.RU

43. В Туркменистане высшей ценностью общества и государства является человек


^ 43. В Туркменистане высшей ценностью общества и государства является человек.
Государство ответственно перед каждым гражданином и обеспечивает создание условий для свободного развития личности, защищает жизнь, честь, достоинство и свободу, личнуюнеприкосновенность, естественные и неотчуждаемые права гражданина (статья 3 Конституции Туркменистана).
Осуществление предусмотренных Конституцией прав и свобод граждан может быть временно приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, установленных Конституцией и законами. (Статья 47 Конституции Туркменистана).
Статья 6

^ Право на труд

44. Статья 33 Конституции Туркменистана гарантирует гражданам право на труд, на выбор по своему усмотрению профессии, рода занятий и места работы, на здоровые и безопасные условия труда.

Трудовым законодательством Туркменистана не допускаются какие-либо исключения или привилегии работникам в зависимости от их расы, пола, вероисповедания, национальности, происхождения, должностного, имущественного положения.

Лица, работающие по найму, имеют право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству труда. Это вознаграждение не может быть менее установленного государством прожиточного минимума.

45. Трудовые отношения в Туркменистане регулируются Кодексом законов о труде Туркменистана, утвержденным Законом Туркменистана от 28 июня 1972 года ( новая редакция от 1 октября 1993 года) Кроме Кодекса, трудовые отношения в Туркменистане регулируются рядом нормативных правовых актов по трудовым и социальным вопросам.

46. Государство гарантирует гражданам, проживающим в Туркменистане, свободу выбора вида занятости и правовую защиту от необоснованного увольнения, бесплатную помощь в подборе подходящей работы и трудоустройстве, в соответствии со способностями, профессиональной подготовкой и образованием, защиту от любых форм дискриминации и обеспечение всем гражданам равенства возможностей в получении профессии и работы, выбора условий занятости и труда, предоставление подходящей работы молодым специалистам – выпускникам высших и средних учебных заведений, предоставление работы лицам, переподготовленным по направлениям службы занятости в соответствии с договорами с предприятиями и организациями, бесплатную профессиональную ориентацию, подготовку, переподготовку и повышение квалификации, компенсацию материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность в соответствии с действующим законодательством (ст.11 Закона Туркменистана «О занятости» и ст.43 Кодекса законов о труде Туркменистана.).

47. В целях обеспечения соответствия правовой системы Туркменистана международным стандартам в области прав и свобод человека и гражданина ст.6 Кодекса законов о труде Туркменистана установлено, что если международным договором, в котором участвует Туркменистан, установлены иные правила по сравнению с предусмотренными в его законодательстве о труде, то применяются правила этого договора.

48. Туркменистан является членом Международной Организации Труда (МОТ) с 24 сентября 1993 года и присоеденился к семи конвенциям МОТ:


Конвенция №
Конвенции
Дата ратификации

Конвенция 87

Конвенция о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы 1948г.

20.12.1996

Конвенция 29

Конвенция о принудительном труде, 1930г.

20.12.1996

Конвенция 111

Конвенция о дискриминации в области труда и занятий 1958г.

20.12.1996.

Конвенция 98

Конвенция о праве на организацию и заключение коллективных договоров 1949г.

20.12.1996.

Конвенция 100

Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности 1951г.

20.12.1996.

Конвенция 105

Конвенция об упразднении принудительного труда 1957г.

20.12.1996.

Конвенция 138

О минимальном возрасте для приема на работу, 1973г.

20.12.1996.


49. Кодекс законов о труде Туркменистана в ст.2 определяет основные права работников:

- на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

- на возмещение ущерба, причинённого повреждением здоровья в связи с работой;

- на равное вознаграждение за равный труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда;

- на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, памятных и праздничных дней, а также оплачиваемых отпусков;

- на объединение в профессиональные союзы;

- на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных, установленных законом, случаях;

- на судебную защиту своих трудовых прав.

50. Статьёй 1 Закона Туркменистана «О занятости населения» гражданам гарантировано право на свободный выбор вида занятости, не запрещённого законодательством. Им принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Административное принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана. Добровольная занятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной, уголовной или иной ответственности.

51. Согласно Закону основными принципами государственной политики в области занятости населения, являются:

- обеспечение равных возможностей всем гражданам в Туркменистане, независимо от расы, пола, отношения к религии, возраста, политических убеждений, национальности, социального положения в реализации права на труд и свободный выбор занятости;

- добровольность труда, в соответствии с которой занятость основана на свободном волеизъявлении граждан;

- содействие обеспечению эффективной и свободно избранной занятости населения и предотвращение безработицы;

- обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;

- участие профессиональных союзов, ассоциаций (союзов предпринимателей) в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая трудовую деятельность граждан Туркменистана за рубежом и иностранных граждан в Туркменистане.

52. С начала независимости государством были предприняты конкретные шаги по обеспечению занятости населения. За эти годы были построены и введены в строй многие важные для государства объекты в разных направлениях и отраслях, которые обеспечили работой тысячи граждан Туркменистана. В качестве примера можно привести основные отрасли Туркменистана - нефтегазовую и текстильную. В частности, в текстильной отрасли за годы независимости были введены в строй более 20 современных фабрик и текстильных комплексов с законченным циклом, обеспечивших занятость многих тысяч граждан Туркменистана, в особенности женщин.

53. В соответствии с конституционным принципом равенства прав, свобод и возможностей граждан в сфере трудовой деятельности женщинам наравне с мужчинами гарантируется право на труд. Женщины равноправны в свободном выборе профессии, рода занятий и места работы. Запрещается установление каких-либо ограничений по признаку пола в сфере трудовой деятельности.

Проявляя заботу о несовершеннолетних гражданах и женщинах, законодательство Туркменистана предоставляет им определенные льготы в вопросах занятости, трудоустройства, условий труда и охраны труда.

Кроме Закона Туркменистана «О занятости населения», основными нормативными правовыми актами, предусматривающими льготы, являются Кодекс законов о труде в Туркменистане, Законы Туркменистана «Об охране труда», «О гарантиях прав молодежи на труд».

Например, главы XI и XII Кодекса законов о труде Туркменистана регулируют труд женщин и молодежи.

54. Статьей 165 Кодекса законов о труде установлен перечень работ, на которых запрещается применение труда женщин.

Список тяжёлых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, а также предельные нормы переноски и передвижения тяжестей определены Правительством Туркменистана.

55. Привлечение женщин к работам в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей экономики, где это вызывается особой необходимостью, и разрешается в качестве временной меры.

Статьями 167 и 168 КЗоТ Туркменистана запрещено использовать труд беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет на ночных и сверхурочных работах, женщин, имеющих детей в возрасте от трёх до четырнадцати лет (детей-инвалидов – до 16 лет) без их согласия нельзя привлекать к сверхурочным работам и направлять в служебные командировки.

56. Установлена сокращенная продолжительность рабочего дня до шести часов беременным женщинам, работающим на сельскохозяйственных работах в полевых условиях, с сохранением им средней заработной платы.

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую, более легкую, работу с сохранением среднего заработка по прежней работе.

57. На основании ст.175 Кодекса законов о труде Туркменистана женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляется помимо общего перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребёнка, которые включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.

58. В соответствии со ст.176 Кодекса законов о труде определены гарантии при приёме на работу и запрещение увольнения беременных женщин и женщин имеющих детей в возрасте до трёх лет (ребёнка инвалида – до 6 лет), а одиноким матерям – с наличием ребёнка в возрасте до 14 лет.

59. По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до шестнадцати лет), в том числе, находящегося на ее попечении, или лица, осуществляющего уход за больным членом семьи, в соответствии с медицинским заключением, работодатель обязан устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. При этом работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работника каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

60. Трудовым законодательством предусмотрено обслуживание женщин на предприятиях с широким применением женского труда. На таких предприятиях организуются детские ясли и сады, комнаты для кормления грудных детей, а также комнаты личной гигиены женщин при полной продолжительности ежедневной работы.

61. На отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних, распространяются гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством.

62. В соответствии с Указом Президента Туркменистана «О расширении прав граждан, достигших шестнадцати лет» 2000 г. несовершеннолетним гражданам разрешается вступать в трудовые правоотношения с предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности.

63. Имплементируя нормы международных конвенций, Меджлисом (Парламентом) в 2005 году принят Закон Туркменистана «О гарантиях права молодежи на труд». Закон регламентирует защиту ребенка от экономической эксплуатации путем применения насилия, недопущение ситуаций, которые могут представлять опасность для его здоровья или служить препятствием для получения им образования, либо наносить ущерб состоянию его здоровья, физическому, умственному и духовному развитию, препятствовать осуществлению принципа свободы совести.

64. Согласно этому Закону, не допускается заключение трудовых договоров с детьми, не достигшими 16 лет, лица, достигшие 15 лет (вместо ранее установленного возраста – 14 лет), могут быть приняты на работу лишь с письменного согласия одного из родителей, при условии, что трудовая деятельность не будет препятствовать обучению в школах.

Работодателям, независимо от форм собственности, запрещается использовать работников, не достигших 18 лет, на работах с особыми условиями труда.

Льготы, предоставляемые несовершеннолетним гражданам в соответствии с главой XII Кодекса законов о труде Туркменистана, следующие.

Работники моложе восемнадцати лет в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других вопросах труда пользуются льготами, установленными Кодексом законов о труде Туркменистана и другими законодательными актами о труде.

65. Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру, которые проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка.

66. Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные, праздничные и памятные дни.

67. Для рабочих моложе восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших восемнадцати лет. При этом заработная плата выплачивается им в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

68. Увольнение работников моложе восемнадцати лет по инициативе администрации допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия комиссии по делам несовершеннолетних. В отдельных случаях их увольнение не допускается без трудоустройства.

Трудовой договор с работниками моложе восемнадцати лет может быть расторгнут по требованию их родителей, усыновителей и попечителей, а также органов опеки и попечительства и других органов, на которых возложен надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, если продолжение договора угрожает здоровью несовершеннолетних или нарушает их законные интересы.

69. Законом Туркменистана «Об охране труда» (статья 14) предусмотрены особенности регулирования отношений в области охраны труда для отдельных категорий работников (женщин, молодежи, инвалидов), а также работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

70. Благоприятная демографическая ситуация в Туркменистане, характеризующаяся высокой рождаемостью, обусловливает абсолютный рост экономически активного населения.

Экономически активное население, обеспечивающее предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, в 2007 году составляло 2,6 млн. человек, что в 1,5 раза больше, чем в 1997 году.

71. Уровень экономической активности населения предопределяет рост экономически неактивного населения, который в Туркменистане обусловлен увеличением удельного веса в этой категории населения женщин, занятых ведением домашнего хозяйства.

На структуру занятости женщин большое влияние оказывают сложившиеся тысячелетиями семейные обычаи и традиции. Для туркменской женщины наивысшей ценностью была и остается семья, дети. Практически в каждой третьей семье число детей превышает 5 человек и в силу значимости социальной функции по воспитанию детей определенная часть женщин занята домашним хозяйством.

Переход женщин к статусу домохозяек, занятых ведением домашнего хозяйства, помимо традиционных причин, таких как воспитание детей и другие, связан с дополнительными причинами. Одна из них – возрастающие доходы членов семьи, что дает возможность поддерживать высокий уровень благосостояния семьи.

72. Экономические реформы, осуществляемые в Туркменистане, направлены на увеличение спроса на рабочую силу предприятиями и организациями, прежде всего негосударственного сектора экономики. Благодаря этому, за годы независимости в Туркменистане успешно формируется рыночная инфраструктура, заработали многие рыночные методы хозяйствования, произошли определенные перемены в экономическом сознании и поведении людей. Эти изменения, основанные на использовании акционерного, совместного и иностранного капитала обусловили позитивные тенденции в сфере занятости населения, проявившиеся в ликвидации монополии занятости в государственном секторе экономики, развитии альтернативной занятости в других секторах - предпринимательской деятельности.

73. Основной сферой приложения труда в Туркменистане является сельское хозяйство. Эта специфика экономики страны, связана с наличием благоприятных климатических условий для сельскохозяйственного производства, земельного фонда, демографическими особенностями, когда более половины населения Туркменистана проживает в сельской местности, и задачей обеспечения продовольственной независимости страны. Этому во многом способствовало проведение земельной реформы на селе и увеличение площадей приусадебных земель, передаваемых семьям для ведения сельскохозяйственного производства.

Развитию фермерства способствовало выделение земли в частное пользование, а повышение трудовой активности населения – позитивно сказалось на занятии населением предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

74. В результате этого, численность занятого населения по секторам экономики в 2007 году возросла 1,25 раза по сравнению с 1997 годом. При этом численность работающих граждан в негосударственном секторе увеличилась в 1,5 раза.

75. Значительную группу среди занятого населения составляют лица, занятые предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Их доля выросла с 7% в 1997 году до 20% в 2007 году. Развиваются индивидуальные, совместные и иностранные предприятия, на которых занято 2,5% численности трудовых ресурсов. Процесс идет динамично и охватывает все большую часть трудовых ресурсов. Рост занятости на этих предприятиях не очень высок, но эта сфера деятельности еще не исчерпала своих резервов.

76. Распределение занятого населения по отраслям экономики характеризуется преобладанием доли работников, занятых в отраслях, производящих товары. В 2007 году в этих отраслях работало 69,3% общей численности занятого населения в экономике страны, из них 48,7% приходилось на работников сельского, лесного и рыбного хозяйства, 14,7% - промышленности, 5,9% - строительства.

77. В отраслях, оказывающих платные услуги населению, было занято 30,7% работников. Наибольший удельный вес работников, занятых оказанием платных услуг населению, было сосредоточено в сфере образования, на предприятиях торговли и общественного питания, в организациях транспорта и связи.

78. Положительным является и то, что существенно увеличилась занятость населения в ряде отраслей, определяющих прогресс в развитии экономики страны. Значительный рост числа занятого населения наблюдается в промышленности (в 2 раза). Существенные изменения произошли и в структуре занятости населения в промышленности в пользу обрабатывающих отраслей промышленности, что свидетельствует о снижении уровня сырьевой ориентации.

79. С начала 90-х годов в экономике Туркменистана сложился неформальный рынок труда. Он стал практически самостоятельным сегментом рынка труда со значительной численностью лиц, занятых определенными видами деятельности.

При определении масштабов занятости в неформальном секторе индивидуального предпринимательства в Туркменистане используются материалы обследования рабочей силы. Определение численности занятых неформальной (незарегистрированной) деятельностью обусловлено стремлением наиболее полного отражения численности занятых производством продукции для продажи и оказанием платных услуг населению. Это соответствует международной практике учета и статистики.

80. В Туркменистане остается низким уровень населения, ищущего работу (с помощью бирж труда и самостоятельно), составившим в 2007 году 5% от численности экономически активного населения, против 6,3% в 1997 году.

81. В Туркменистане обеспечиваются дополнительные гарантии занятости трудоспособным гражданам в трудоспособном возрасте, нуждающимся в социальной защите и неспособным на равных условиях конкурировать на рынке труда, предусмотренные статьей 12 Закона Туркменистана «О занятости населения». В их числе: молодёжь; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов; лица предпенсионного возраста (женщины по достижении пятидесяти трёх лет, мужчины - пятидесяти восьми лет); воины-интернационалисты; инвалиды; лица, продолжительное время не имеющие работы; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда.

Обеспечение этих гарантий осуществляется путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных предприятий, включая предприятия для труда инвалидов, социально-реабилитационных центров, организации специальных программ обучения и другими мерами.

82. Указанным Законом предусмотрено, что органы местной исполнительной власти ежегодно устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям квоту для приёма на работу в размере до пяти процентов от общего количества рабочих мест, в том числе для создания специальных рабочих мест для инвалидов.

^ 83. Гарантии реализации права на труд граждан, постоянно проживающих на территории Туркменистана, установлены статьёй 431 Кодекса законов о труде Туркменистана.

Ими являются:

свобода выбора вида занятости, в том числе работы с различными режимами труда;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве со стороны государственной службы занятости;

предоставление предприятиями в соответствии с их заранее поданными заявками подходящей работы выпускникам учебных заведений;

бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации в системе службы занятости или по ее направлению в иных учебных заведениях с выплатой стипендии;

компенсация, в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по предложению службы занятости;

возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных или иных особенностей граждан;

правовая защита от необоснованного увольнения.

Правовые, экономические и организационные условия обеспечения занятости и гарантии реализации права граждан на труд определяются законодательством.

Не ущемляются права иностранных граждан, проживающих в Туркменистане. Законодательство Туркменистана обеспечивает им доступ к труду, регулируя условия и механизм их участия. Это закреплено в статье 3 Закона Туркменистана «О правовом положении иностранных граждан в Туркменистане». Иностранные граждане в Туркменистане пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане Туркменистана, если иное не вытекает из Конституции Туркменистана, указанного Закона и других актов законодательства Туркменистана.

Иностранные граждане в Туркменистане равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств.

84. В статье 7 указанного Закона отражены права иностранных граждан на труд. В ней предусматривается, что иностранные граждане, постоянно проживающие в Туркменистане, могут работать в качестве рабочих или служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан Туркменистана.

Могут заниматься трудовой деятельностью в Туркменистане и временно пребывающие в Туркменистане иностранные граждане, если это совместимо с целями их пребывания в Туркменистане и вид их трудовой деятельности не противоречит законодательству Туркменистана.

Вместе с тем иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с законодательством Туркменистана назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связано с принадлежностью к гражданству Туркменистана.

В трудовых отношениях иностранные граждане также пользуются правами и исполняют обязанности наравне с гражданами Туркменистана.

85. В статье 1 Закона Туркменистана «О занятости населения» указано, что административное принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана. Добровольная незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной, уголовной и иной ответственности.

В статье 4 Закона изложены основные принципы государственной политики в области занятости населения. Ими являются: обеспечение равных возможностей всем гражданам в Туркменистане, независимо от расы, пола, отношения к религии, возраста, политических убеждений, национальности, социального положения в реализации права на труд и свободный выбор занятости, а также добровольность труда, в соответствии с которой занятость основана на свободном волеизъявлении граждан.

86. Придерживаясь указанного принципа равенства граждан, Закон в статье 7 предусматривает право граждан на бесплатную профессиональную консультацию, подготовку и переподготовку с целью выбора вида занятости, профессии и места работы.

87. В соответствии со статьёй 11 Закона Туркменистана «О занятости населения» гражданам, проживающим на территории Туркменистана, гарантируется :

свобода выбора вида занятости и правовую защиту от необоснованного увольнения;

бесплатная помощь в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии со способностями, профессиональной подготовкой и образованием;

защита от любых форм дискриминации и обеспечение всем гражданам равенства возможностей в получении профессии и работы, выбора условий занятости и труда;

предоставление подходящей работы на период не менее трех лет молодым специалистам - выпускникам государственных высших и средних специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ, ранее заявленных работодателями;

предоставление работы лицам, переподготовленным по направлениям службы занятости в соответствии с договорами с предприятиями и организациями;

бесплатная профессиональная ориентация, подготовка, переподготовка и повышение квалификации лицам, зарегистрированным как ищущие работу в службе занятости и по её направлению - в иных учебных заведениях с выплатой стипендии;

компенсация материальных затрат, в связи с направлением на работу в другую местность, в соответствии с действующим законодательством;

возможность заключения срочных трудовых договоров и участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учётом возрастных и иных особенностей граждан.

88. Для своевременного решения вопросов трудоустройства граждан, организации их профессиональной ориентации в условиях рыночных отношений постановление Президента Туркменистана № 3171 в мае 1997 года при хякимликах велаятов и г. Ашхабада созданы хозрасчетные биржи труда. Они осуществляют регулирование спроса и предложения на рабочую силу в регионах, ведут учет неработающего населения, оказывают им содействие в трудоустройстве.

Биржи труда велаятов и г. Ашхабада обеспечивают население полной достоверной информацией о свободных рабочих местах и вакансиях и публикацию статистических данных и информационных материалов о предложении и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовки, профессиональной ориентации и социально-трудовой реабилитации. Биржи труда велаятов (областей) осуществляют ежедневную регистрацию и учет граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, и оказывают им помощь в подборе подходящей работы и трудоустройстве, через средства массовой информации обеспечивают население сведениями о наличии свободных рабочих мест, а также оказывают работодателям помощь в подборе необходимых им работников, консультируют хозяйственных руководителей и обеспечивают их информацией о состоянии рынка труда. Периодически, совместно с хякимликами (органами местной исполнительной власти и местного самоуправления), предприятиями и организациями проводятся «Ярмарки вакансий».

89. В 2007 году на биржах труда было зарегистрировано 92 тыс. человек, что в 19% больше, чем в 1998 году. Удельный вес граждан, трудоустроенных с помощью бирж труда, имеет тенденцию к росту – от 30,5% в 1998 году до 62% в 2007 году.

Данные бирж труда показывают, что мужчины более активно обращаются на биржи труда в поисках работы, чем женщины (42,3% в 1998 году и 35,7% – в 2007). Кроме того, и трудоустройство мужчин осуществляется на более высоком уровне. Так, в 2007 году удельный вес трудоустроенных женщин составил 48,8% от общего числа зарегистрированных женщин против 25% в 1998 году, мужчин - 69,3% и 34,4% от общего числа зарегистрированных мужчин. Это обусловлено ориентированностью рынка труда Туркменистана на рабочие профессии, что повышает возможность трудоустройства мужчин, поскольку их профессиональный уровень больше соответствует спросу на рынке труда.

90. Для улучшения ситуации с занятостью населения и повышения уровня его трудоустройства в Туркменистане создаются новые рабочие места, и сохраняется занятость на перспективно действующих предприятиях, улучшается система профессиональной подготовки и переподготовки работников, как вновь вовлекаемых в производство, так и работников, высвобождаемых с производства.

В качестве действенного инструмента государственного управления сферой занятости и процессов на рынке труда выступает Национальная программа «Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года». В ней определены перспективные направления развития рабочих мест в отраслевом и территориальном разрезах с учетом наличия в них природных ресурсов и трудоспособного населения.

За годы независимости в стране создана многоотраслевая индустрия, оснащённая новейшим оборудованием и работающая с применением передовых технологий. Быстрыми темпами развивались базовые отрасли экономики: нефтегазовая, электроэнергетическая, химическая, текстильная промышленность. Динамично развиваются транспорт и коммуникации, промышленное и гражданское строительство. Коренным образом изменилась структура сельскохозяйственного производства, предприятия агропромышленного комплекса обеспечивают потребности страны в основных видах продукции сельского хозяйства, а также её переработку.

91. Техническое переоснащение заводов и фабрик, ввод новых комплексов и предприятий, оснащенных современным оборудованием, способствует созданию более благоприятных условий труда в различных отраслях экономики Туркменистана и обеспечивает сокращение численности работников, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда.

Благодаря этому на крупных и средних предприятиях Туркменистана условия труда заметно улучшились, отмечается тенденция снижения численности работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам и занятых тяжелым физическим трудом.

В соответствии с законодательством Туркменистана гражданам, работающим в таких условиях, предоставляются различные льготы и компенсации. Наиболее распространенной льготой является дополнительный отпуск, доплаты за условия и интенсивность труда, а также обеспечение бесплатным молоком или другими равноценными пищевыми продуктами.

92. Общая сумма затрат крупных и средних предприятий страны на предоставление льгот и компенсаций работникам, занятым в неблагоприятных условиях труда, в 2007 году по сравнению с 1997 годом возросла более, чем в 10 раз.

93. Туркменистан является участником Конвенции МОТ о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности.

Туркменистан с принятием Закона «О государственных гарантиях равноправия женщин» определил государственные гарантии для обеспечения женщинам равные с мужчинами права на:

- защиту трудовых прав и законных интересов;

- работу по найму;

- осуществление предпринимательской деятельности;

- доступ к вакантным рабочим местам в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

- равную оплату труда за равноценный труд, получение всех связанных с работой льгот, а также создание равных условий в отношении труда равной ценности и равный подход к оценке качества работы;

- здоровые и безопасные условия труда, в том числе, для беременных женщин и женщин, имеющих детей;

- продвижение по службе, повышение квалификации, осуществление переподготовки;

- совмещение трудовой деятельности с обязанностями родителей;

и закрепил эти права в настоящем Законе. Государство создаёт женщинам равные с мужчинами условия доступа к управлению предприятиями.

Принцип равенства в трудовой деятельности распространяется и на домашний труд, который не должен служить способом дискриминации женщин и может осуществляться на равных основаниях, как женщинами, так и мужчинами.

Обеспечению занятости и гарантиям реализации права граждан на труд посвящена глава III–А Кодекса Законов о труде Туркменистана. Так, в статье 43 отмечается, что гражданам, постоянно проживающим на территории Туркменистана, гарантируется свобода выбора вида занятости, в том числе, работы с различными режимами труда.

94. В целях соблюдения прав и гарантий граждан в области трудовых отношений статьи 145 и 152 Уголовного Кодекса Туркменистана, предусматривают уголовную ответственность за нарушение равноправия граждан и необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины.

Например, за прямое или косвенное нарушение или ограничение прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, могут применяться меры наказания в виде штрафа, исправительных работ или лишения свободы (статья 145 Уголовного кодекса Туркменистана – УК).

За необоснованный отказ в приеме женщины на работу по мотивам ее беременности, а равно необоснованное увольнение женщины с работы по тем же мотивам наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или штрафом (статья 152 УК).

95. В соответствии со статьёй 250 Кодекса Законов о труде Туркменистана надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляют:

- специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий и их вышестоящих органов;

- профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекции труда.

96. Законом Туркменистана «Об образовании в Туркменистане» предусмотрено, что образование как основа духовного, социального, экономического и культурного прогресса общества составляет приоритетную область развития государства. Его целью является всестороннее развитие личности на основе национальных и общечеловеческих ценностей. Законодательство в этой области направлено на обеспечение и защиту конституционных прав граждан на образование.

Образование в Туркменистане основывается на началах гуманизма, демократии, национального самосознания и взаимоуважения между людьми и народами.

Согласно статье 3 Закона Туркменистана «Об образовании в Туркменистане» одним из основных принципов образования в стране является общедоступность для каждого гражданина всех форм и типов образовательных услуг, предоставляемых государством. Граждане Туркменистана могут получить специальность в соответствии с их призванием, интересами, способностями на всех ступенях образования. Законом установлена единая структура системы образования, включающая: профессиональное образование, повышение квалификации, и переподготовку кадров.

Самым непосредственным образом система образования связана с рынком труда и занятостью населения в плане подготовки населения к труду, начиная с детского возраста. Первые элементы трудового воспитания предусматриваются в некоторой мере программами еще дошкольного воспитания и образования.

Воспитание в духе равенства людей, независимо от их расы, цвета кожи, национальности характерно для всей образовательной структуры в Туркменистане – от дошкольных учреждений (детские ясли и сады) до высшей школы. В детских дошкольных учреждениях изучаются туркменский, русский и английский языки, в соответствии с программами прививаются навыки равноправия, независящие от социального, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности.

Они развиваются в последующих структурах системы образования, в частности, в профессиональном образовании, которое является основной структурой системы образования по подготовке рабочих кадров.

97. За годы независимости коренные преобразования осуществлены в системе профессионального образования. Статья 14 Закона Туркменистана «Об образовании в Туркменистане» гласит: «Профессиональное образование обеспечивает получение гражданами Туркменистана профессии (специальности) в соответствии с их призванием, интересами, способностями. Профессиональное обучение осуществляется в профессиональных учебных заведениях различного типа на основе общего среднего образования».

98. В Туркменистане подготовка специалистов проводится в 18 высших учебных заведениях, из которых 9 были открыты за годы независимости, 18 средних специальных учебных заведениях и 131 профессиональных школах.

99. Одним из типов профессиональных учебных заведений являются профессиональные школы. Подготовка рабочих кадров в Туркменистане осуществляется в начальных профессиональных школах, а также непосредственно на производстве.

В начальных профессиональных школах страны обучается около 25 тыс. человек.

В настоящее время учебные заведения профессионального образования подчинены соответствующим министерствам, ведомствам и органам местной исполнительной власти, которые сами определяют масштабы подготовки квалифицированных рабочих кадров в соответствии с потребностями отраслей и регионов.

100. Свою потребность в квалифицированной рабочей силе предприятия и организации обеспечивают за счет подготовки ее непосредственно на производстве и на курсах.

В 2007 году только на государственных предприятиях повысили свою квалификацию или прошли профессиональную подготовку 31,3 тысяч работников, в т.ч. 15,5 тысяч рабочих.

Постановлением Президента Туркменистана от 5 августа 1997 года №3281 поручено Министерству образования Туркменистана, хякимликам велаятов и г. Ашхабада совместно с министерствами и ведомствами организовывать краткосрочные курсы по профессиональной подготовке выпускников общеобразовательных школ и профессиональную подготовку неработающих граждан по направлению бирж труда.

101. В соответствии со статьёй 22 Закона Туркменистана «О занятости населения» профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, может осуществляться в случаях, если:

невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у такого гражданина, профессиональной подготовки или необходимой профессиональной квалификации;

необходимо изменить профессию (квалификацию) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации таких лиц осуществляются по направлениям службы занятости в учебных центрах этой службы или в иных учебных заведениях по её направлениям.

102. Преимущественное право направления на обучение через службу занятости предоставляется безработным, имеющим иждивенцев, а также стаж работы, и лицам, уволенным из Вооруженных Сил, пограничных, внутренних, железнодорожных и других видов войск. Период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации включается в общий непрерывный трудовой стаж.

103. Все нормативные правовые акты Туркменистана гарантируют недопустимость какой-либо дискриминации в области профессионального обучения, труда и занятий, о чём изложено в предыдущих пунктах настоящего Доклада. Отсутствие какой-либо дискриминации в этой области практически является нормой жизни населения Туркменистана.

Законодательством Туркменистана не предусмотрено каких-либо исключений или привилегий в зависимости от их расы, цвета кожи, пола, вероисповедания, национального происхождения.

104. Прочный материальный фундамент, динамичное и устойчивое развитие конкурентоспособной экономики страны, активизация капитальных вложений, внедрение новых технологий создает благоприятные условия для обеспечения опережающего роста заработной платы над потребительскими ценами.

Таким образом, созданы условия для кардинального повышения реального размера заработной платы, достижения уровня оплаты труда, который позволяет обеспечить соответствующий уровень жизни.

Устойчивое социально-экономическое развитие Туркменистана, позволит за счет совершенствования структуры предприятий, организаций и учреждений, повышения эффективности использования производственных мощностей, производительности труда работников, привлечения неиспользованных внутренних резервов повысить оплату труда работников всех отраслей экономики с 1 января 2009 года.

В соответствии с Национальной программой «Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года» важнейшей задачей социальной политики государства является обеспечение устойчивого роста жизни населения и намечено каждые пять лет производить повышение заработной платы в два раза, т.е. ближайшее повышение, предусматривается в 2010 году.

Механизм реализации Национальной программы заключается в обеспечении роста денежных доходов населения и их реального содержания путем постоянного повышения заработной платы. Важная роль в доходах населения отводится заработной плате, постоянное повышение которой осуществляется с целью приближения благосостояния туркменского народа к уровню высокоразвитых государств мира.

Статья 7

Право на справедливые и благоприятные условия труда

105. Согласно части 2 статьи 33 Конституции, лица, работающие по найму, имеют право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству труда. Это вознаграждение не может быть менее установленного государством прожиточного минимума.

106. Кодекс законов о труде Туркменистана (статья 78) устанавливает, что оплата труда каждого работника зависит от его личного трудового вклада и качества труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какое бы то ни было понижение размеров оплаты труда работника в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.

107. В соответствии с законодательством Туркменистана работодатель обязан создавать работникам здоровые и безопасные условия труда, внедрять новейшие средства и технологии, обеспечивающие соблюдение санитарно- гигиенических норм и требований стандартов по охране труда.

108. Условия трудового договора, контракта должны соответствовать требованиям законодательства об охране труда. В трудовом договоре, контракте должны быть указаны достоверная характеристика рабочего места, включая вредные или опасные производственные факторы, а также размеры льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.

109. Администрация (работодатель) обязана внедрять современные средства охраны труда, обеспечивать условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены и предотвращающие производственный травматизм и профессиональную заболеваемость. При несоответствии условий труда нормативным требованиям или необеспечении работника необходимыми средствами индивидуальной защиты он вправе отказаться от выполнения работы вплоть до приведения рабочего места в соответствие с требованиями норм охраны труда. Отказ работника от выполнения работы в связи с неблагоприятными или опасными условиями труда не влечет за собой ответственности, если иное не предусмотрено в трудовом договоре, контракте. За время вынужденного простоя по вине администрации (работодателя) за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

110. Государственные должностные лица и государственные служащие при исполнении ими своих должностных полномочий имеют право на продвижение по службе с учетом квалификации, профессиональных навыков, способностей, добросовестного исполнения своих служебных обязанностей. Денежное содержание служащих государственного аппарата составляют должностной оклад, надбавки к должностному окладу, а также премии по результатам работы.

111. Должностные перемещения государственных должностных лиц и государственных служащих производятся в соответствии с государственной либо служебной необходимостью и с учетом опыта руководящей и организаторской работы, квалификации и профессиональной подготовки.

112. Согласно статье 45 Кодекса законов о труде Туркменистана нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях не может превышать 40 часов в неделю.
^ В статье 46 Кодекса законов о труде Туркменистана устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени:
для работников в возрасте от 16 до 18 лет – 36 часов в неделю, а для лиц в возрасте от 15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул (статья 179) – 24 часа в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной в абзаце первом настоящего пункта для лиц соответствующего возраста;

для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, - не более 36 часов в неделю.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается Кабинетом Министров Туркменистана.

Законодательством также устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей, женщин, работающих в сельской местности, и других).

113. Стат 34 Конституции гарантирует право на отдых. Граждане имеют право на отдых, которое выражается в установлении рабочей недели ограниченной продолжительности, предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха. Государство создает благоприятные условия для отдыха и использования свободного времени.

114. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее сорока двух часов. Согласно Кодексу законов о труде Туркменистана (статья 59) работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов. Перерыв не включается в рабочее время. Перерыв для отдыха и питания, как правило, должен предоставляться через каждые четыре часа после начала работы. Время начала и окончания перерыва определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Работники используют перерыв по своему усмотрению. На это время они могут отлучаться с места работы. На тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени.

Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия или органом, представляющим трудовой коллектив.

115. При работах в жаркое время года на открытом воздухе или в закрытых помещениях, если микроклиматические условия в них не соответствуют санитарным нормам, утверждаемым Кабинетом министров Туркменистана, работникам предоставляются перерывы или работа может быть прервана (прекращена).

В случае прекращения работы в жаркое время года вследствие высокой температуры воздуха работодатель вправе перевести работника на другую работу с более благоприятными условиями труда. (Статья 59-1 Кодекса законов о Труде Туркменистана).

116. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе, если он не определен законодательством, устанавливается графиком работы предприятия и, как правило, должен предоставляться подряд с общим выходным днем.

117. На предприятиях, приостановка работы которых невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости непрерывного обслуживания населения, а также на других предприятиях с непрерывным производством, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно графику сменности.

118. На предприятиях, где работа не может прерываться в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и другие), выходные дни устанавливаются местными органами исполнительной власти.

119. Работа в праздничный и памятный день (статья 67 Кодекса) оплачивается в двойном размере:

1) сдельщикам - по двойным сдельным расценкам;

2) работникам, труд которых оплачивается по часовым или дневным ставкам, - в размере двойной часовой или дневной ставки;

3) работникам, получающим месячный оклад,- в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа в праздничный и памятный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, - если работа производилась сверх месячной нормы.

По желанию работника, работавшего в праздничный и памятный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха.

120. Принятый в 1997 году Закон Туркменистана «Об отпусках» обеспечивает гражданам Туркменистана реализацию их права на отдых, регулирует продолжительность и условия предоставления отпусков. Этим Законом были установлены следующие виды отпусков:

- ежегодный оплачиваемый основной отпуск, продолжительность которого составляет 24 календарных дня, педагогическим работникам учреждений образования, а также инвалидам составляет 35 календарных дней.

На основании данного Закона работники имеют право на дополнительные отпуска следующих видов:

- дополнительный отпуск за работу с особыми условиями труда (перечень которых утверждается Кабинетом Министров Туркменистана) продолжительностью до 15 календарных дней;

- дополнительный отпуск продолжительностью до 15 дней работникам лётного состава и осуществляющим управление воздушным движением - до 7 календарных дней.

Также предусмотрены дополнительные отпуска для проведения свадебных торжеств и похорон, отпуск гражданам, достигшим 62-летнего возраста. Кроме этого, Законом предусмотрены такие виды социальных отпусков, как отпуск по беременности продолжительностью 112 календарных дней и неоплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком, до достижения им возраста трёх лет. Законом Туркменистана «Об отпусках» предусмотрен отпуск без сохранения заработной платы различной продолжительности в зависимости от причин, условий и необходимости. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на отпуск наравне с гражданами Туркменистана.

121. В Национальной программе «Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года», принятой на XIV заседании Халк Маслахаты (Народного Совета)1 в 2003 году, заложена концепция перехода на обеспечение потребностей населения в товарах и услугах через заработную плату и предпринимательский доход. При этом приоритетным направлением государственной политики в области заработной платы является поэтапное её повышение во всех сферах и отраслях экономики, на предприятиях и организациях всех форм собственности с целью повышения реальных доходов граждан Туркменистана и достижение мировых стандартов уровня жизни населения. Главным критерием реализации этих мер остается качество труда работников и усиление экономической связи между уровнем квалификации труда и его оплатой.

122. В трудовом законодательстве предусмотрены нормы труда, исходя из которых, определяются ставки вознаграждения. В соответствии со статьей 104 Кодекса Законов о труде Туркменистана нормы труда - нормы выработки, времени, обслуживания, численности - устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. В условиях коллективных форм организации и оплаты труда могут применяться также укрепленные и комплексные нормы.

123. Нормы труда подлежат обязательной замене новыми, по мере проведения аттестация и рационализации рабочих мест, внедрения новой техники, технологии и организационно - технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда.

124. Проводимая в Туркменистане политика в области заработной платы предусматривает на данном этапе гибкое регулирование оплаты труда и доходов. В качестве основы системы оплаты труда и ее регулирования служит средняя заработная плата по отраслям экономики Туркменистана, устанавливаемая в законодательном порядке.

Уровень средней заработной платы в государстве гарантируется систематически принимаемыми правительственными решениями об ее увеличении, направленными на обеспечение необходимых жизненных стандартов граждан страны и поддержания покупательной способности реальной заработной платы в рамках мер социальной защиты населения.

125. Уполномоченными государственными органами осуществляется контроль за соблюдением на предприятиях и в организациях требований по установленному уровню средней заработной платы. При выявлении фактов нарушения требований руководители предприятий и организаций несут ответственность в соответствии со статьями 41 и 225 Кодекса Туркменистана об административных правонарушениях и со статьей 255 Кодекса Законов о труде Туркменистана.

^ Средняя заработная плата работников, занятых

в экономике Туркменистана*


Годы

Средняя заработная плата,

тысяч манатов

Изменение (прирост) номинальной заработной платы в среднем за год, %

1996

72,2

 

1997

185,5

156,9

1998

271,4

46,3

1999

330,7

21,8

2000

596,8

80,5

2001

878,1

47,1

2002

950,0

8,2

2003

1750,0

84,2

2004

1850,0

5,7

2005

2503,0

35,3

2006

2504,7

0,1

2007

2535,7

1,2

2008(прогноз)

2900,0

14,4

*) на крупных и средних предприятиях

126. Согласно статье 40 Закона Туркменистана «О предприятиях» (15.06.2000г.) предприятие осуществляет деятельность с использованием труда работников. Отношения предприятия и работника регулируются трудовым договором (контрактом) или договором подряда. Условия трудового договора (контракта), ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством Туркменистана о труде, являются недействительными. Предприятие обеспечивает работникам минимальный размер оплаты труда, здоровые и безопасные условия труда и меры социальной защиты, установленные в Туркменистане.

127. Законом Туркменистана «О дайханских объединениях» (30.03.2007г.) гражданам, работающим по трудовому договору, производится оплата труда. Она не зависит от итогов работы дайханского хозяйства, если на то не имеется особого соглашения, но не должна быть ниже уровня минимальной заработной платы, установленной в Туркменистане.

128. Основным законодательным актом, направленным на обеспечение прав граждан на здоровые и безопасные условия труда в Туркменистане является Закон Туркменистана «Об охране труда». Статей 5 вышеназванного Закона определены основные направления государственной политики в области охраны труда:

129. Установление требований, необходимых для обеспечения безопасности труда на предприятиях, осуществляется на основе научно обоснованных стандартов, правил и норм. Администрация (работодатель) обеспечивает на предприятии выполнение требований предусмотренных коллективным договором, а также разработку инструкций по охране труда.

Работа предприятия, цеха, участка, эксплуатация средств производства или использование продукции, не отвечающие требованиям безопасности и создающие непосредственную угрозу здоровью или жизни работников, могут быть приостановлены полномочными органами до приведения их в соответствие с требованиями охраны труда.

130. Надлежащая защита граждан против дискриминационных актов, направленных на ущемление свободы в области найма на работу, осуществляется обеспечением независимости судебной власти (статьи 99, 101 Конституции Туркменистана), предоставлением права на профессиональную юридическую помощь (статья 108 Конституции Туркменистана), функционированием прокуратуры (статья 110 Конституции Туркменистана), правоохранительных органов, а также профессиональных союзов (отдела по защите социально-экономических прав членов профсоюза Национального Центра профсоюзов Туркменистана и соответствующими территориальными подразделениями профсоюзов), соответствующими правовыми процедурами, предусмотренными в Гражданско-процессуальном законодательстве Туркменистана, Кодексе законов о труде Туркменистана (глава XIV «Трудовые споры», статьи 208-231), путём признания недействительным акта органов государственного управления или местного органа самоуправления (пункт «г» статьи 11 Гражданского кодекса Туркменистана).

131. В области гигиены труда имеются санитарные нормы и правила по различным отраслям промышленности. Санитарно-эпидемиологическая служба изучает санитарно-гигиенические условия труда и проводит гигиеническую оценку производственной среды, предупреждение профессиональных вредностей производства и профессиональных заболеваний, контроль за санитарными условиями труда женщин и подростков.

132. Государственный контроль охраны труда, осуществляет Главная государственная служба «Туркменстандартлары» в соответствии со своим Положением. Общественный контроль соблюдения законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы, в лице своих технических инспекций, действующих в соответствии с Положением о технических инспекциях.

133. В 1997 году Кабинетом Министров Туркменистана утверждён Перечень тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых работникам предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска, в размерах установленных законодательством, также эти работники пользуются правом на сокращённый рабочий день.

134. Должностные лица и работники, виновные в нарушении законодательства об охране труда, привлекаются к материальной, дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в порядке установленном законодательством. Законодательством предусмотрено, что в случае смерти работника, предприятие возмещает материальный ущерб лицам, имеющим на это право, в порядке и размерах, установленных законодательством, а также выплачивает единовременное пособие в размере утраченного заработка, исчисленного до достижения пенсионного возраста.

Минимальный размер единовременного пособия должен составлять:

- при смертельном исходе – не менее десяти годовых заработков.

При установлении инвалидности:

I группы – не менее пяти годовых заработков;

II группы – не менее трёх годовых заработков;

III группы – не менее одного годового заработка.

При несчастном случае с временной утратой трудоспособности в течении более четырёх месяцев подряд – не менее половины годового заработка.

135. Постановлением Президента Туркменистана от 13.01.99 года утверждены Положение о расследовании и учёте несчастных случаев на производстве и Правила возмещения ущерба, причинённого работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, согласно которых регламентированы порядок расследования несчастных случаев на производстве.

Статья 8

Право объединяться в профессиональные союзы

136. Согласно статье 30 Конституции Туркменистана граждане вправе создавать политические партии и иные общественные объединения, действующие в рамках Конституции и законов. Запрещаются создание и деятельность политических партий, других общественных, военизированных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, допускающих насилие в своей деятельности, выступающих против конституционных прав и свобод граждан, пропагандирующих войну, расовую, национальную, религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа, а также политических партий по национальному или религиозному признакам.

^ 137. Гарантируется свобода собраний, митингов, демонстраций в порядке, установленном законодательством (ст.29 Конституции).

138. В соответствии со ст.232 Кодекса законов о труде Туркменистана работники имеют право на объединение в профессиональные союзы. На основании Устава профессиональных союзов Туркменистана профсоюзы Туркменистана являются добровольными объединениями граждан, связанных общими интересами по роду их деятельности, как в производственной, так и непроизводственной сферах, для выражения, реализации и защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов своих членов.

Профессиональные союзы Туркменистана являются независимыми общественными объединениями и не ставят перед собой политических целей.

139. В целях укрепления единства профдвижения страны, для выполнения своих уставных задач по защите прав и интересов своих членов, а также для осуществления руководства профсоюзными организациями и профорганами профессиональные союзы образуют Национальный Центр профсоюзов Туркменистана. Согласно Уставу, членом профессионального союза может быть гражданин Туркменистана, признающий настоящий Устав, состоящий на учёте в первичной профсоюзной организации и уплачивающий членские взносы, который имеет право:

- на защиту и представление своих законных интересов в органах власти и управления, перед работодателями, обращения в любой профорган;

- пользоваться социальной помощью и поддержкой профсоюзов, получать бесплатную правовую помощь;

- выдвигать, избирать и быть избранным в профсоюзные органы;

- выйти из профсоюза на основании личного заявления.

140. В соответствии с Указом Президента Туркменистана (1992) о социальном партнёрстве в области социально-трудовых отношений ежегодно заключаются соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Туркменистана, Национальным Центром профсоюзов Туркменистана и полномочными представителями предпринимателей. В этих соглашениях определяются обязательства в области занятости населения, поэтапного повышения социальных гарантий граждан, социальной защиты наиболее уязвимых групп населения, обеспечения роста доходов по мере стабилизации экономики. Аналогичные соглашения заключаются между местными органами исполнительной власти и соответствующими профсоюзными органами.

141. В 1994 году Постановлением Президента Туркменистана в целях создания благоприятных условий для практической реализации инициативы профсоюзов Туркменистана была одобрена и поддержана инициатива Национальным Центром профсоюзов Туркменистана по развёртыванию в стране движения под девизом «Наш вклад в социально-экономическое развитие Туркменистана».

В соответствии с этим министерства и ведомства, хякимы велаятов, шахеров и этрапов совместно с профсоюзными органами принимают активное участие в ежегодном подведении итогов патриотического движения, по которым трудовые коллективы и передовые работники, добившиеся высоких результатов в труде, удостаиваются почётными знаками и премиями, а наиболее отличившиеся представляются к государственным наградам Туркменистана.

142. В настоящее время профсоюзы Туркменистана насчитывают 1 066 462 члена, из них 471 774 членов женщины.

Социальный состав профессиональных союзов составляет:

- рабочие 302 125 членов;

- дайхане 418 217 членов и остальная часть – государственные служащие, инженерно-технические работники.

143. Профессиональные союзы Туркменистана в соответствии с законодательством и в пределах своих полномочий представляют и защищают социально-экономические, трудовые и иные права членов профсоюзов, оказывают членам профсоюзов материальную помощь.

144. Организационная структура профессиональных союзов Туркменистана основывается на сочетании производственно-отраслевого и территориального принципов и включают в себя следующие образования:

- первичные профсоюзные организации - 6 588;

- отраслевые профессиональные союзы – 17;

- региональные объединения – их 5;

- Национальный Центр профсоюзов.

Высшим руководящим органом профессиональных союзов Туркменистана является съезд, созываемый один раз в пять лет.

Граждане, входящие в состав вооружённых сил, полиции, на время прохождения службы не могут быть членами профсоюзов.

145. Профсоюзы независимы в своей деятельности и подчиняются только Конституции и законам Туркменистана. Они не подотчетны и неподконтрольны органам государственной власти и управления, нанимателям, политическим партиям и другим общественным объединениям. Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить права профсоюзов или воспрепятствовать их осуществлению, если иное не предусмотрено законом.

146. Членство и нечленство в профсоюзах не влечет за собой какого-либо ограничения трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Туркменистана.

^ 147. В трудовых отношениях члены профсоюза и работники, не состоящие в профсоюзе, пользуются одинаковыми правами.

148. До настоящего времени в Туркменистане не зарегистрировано ни одной забастовки.

149. В ведении профессиональных союзов состоят техническая и правовая инспекция труда, которые в соответствии со ст.250 Кодекса законов о труде Туркменистана осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда.

150. В соответствии со ст.4 Устава профессиональные союзы Туркменистана имеют право развивать двусторонние связи и сотрудничество с профсоюзами других стран, а также с международными объединениями профсоюзов.

Статья 9

Право на социальное страхование

151. По Конституции Туркменистана (статья 37) граждане имеют право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы. Многодетным семьям, детям, лишившимся родителей, ветеранам, лицам, утратившим здоровье при защите государственных или общественных интересов, предоставляются дополнительные поддержка и льготы из государственных и общественных средств.

152. Социальное обеспечение в Туркменистане представляет собой государственную систему материального обеспечения и социального обслуживания нетрудоспособных граждан, инвалидов, семей с детьми и других лиц, осуществляемую посредством выплат в виде пенсий, государственных пособий и предоставления социальных льгот. Право на социальное обеспечение имеют граждане Туркменистана, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Туркменистана. Правом на социальное обеспечение пользуются все категории граждан в равной степени независимо от расы, пола, национальности, вероисповедания, рода занятий или места проживания.

153. В целях совершенствования системы социального обеспечения граждан страны 17 марта 2007 года был принят Кодекс Туркменистана «О социальном обеспечении». Предусмотренные в нём меры, направлены на дальнейшее повышение уровня жизни пенсионеров, получателей пособий и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите.

154. Согласно действующему законодательству в Туркменистане существуют следующие виды социальных выплат:

– пенсия по возрасту;

– пособие по временной утрате трудоспособности;

– пособие по беременности и родам;

– пособие при рождении ребенка;

– пособие по уходу за ребенком;

– пособие по инвалидности;

– пособие по потере кормильца;

– социальное пособие;

– единовременное вознаграждение к знаменательной дате - достижение

62 лет;

– выплаты и услуги в виде государственной поддержки.

155. В Туркменистане для определения минимального размера пенсии и исчисления государственных пособий устанавливается базовая величина, размер которой утверждается актами Президента Туркменистана. С 1 июля 2007 года базовая величина установлена в размере 500 тысяч манатов. Пенсии и пособия, за исключением пособий по временной утрате трудоспособности и по беременности и родам, не подлежат налогообложению. В 2012 году предусмотрено создание Пенсионного Фонда и введение условно накопительной пенсионной системы.

156. ^ Пособие по временной утрате трудоспособности

Пособие по временной утрате трудоспособности назначается лицам, утратившим в период работы трудоспособность. Пособие выплачивается до момента выздоровления работника или установления инвалидности.

Размер пособия по временной утрате трудоспособности зависит от заработка, трудового стажа работника и числа дней временной нетрудоспособности, и составляет:

– 60 процентов заработка - при продолжительности стажа работы до пяти лет;

– 80 процентов заработка - при продолжительности стажа работы от пяти до восьми лет;

– 100 процентов заработка - при продолжительности стажа работы от восьми лет и более.

Размер пособия составляет 100 процентов заработка, независимо от продолжительности стажа работы:

1) лицу, временная нетрудоспособность которого наступила вследствие трудового увечья (травмы) либо профессионального заболевания;

2) лицу, не достигшему 18 лет;

3) лицу, не имеющему обоих родителей, не достигшему 21 года;

4) лицу, признанному инвалидом в установленном порядке;

5) матери, воспитывающей ребенка-инвалида до 16 лет либо имеющей на своем иждивении трёх или более детей, не достигших 16 лет;

6) лицу, временная нетрудоспособность которого наступила при выполнении донорских функций;

7) ветерану боевых действий на территориях других государств;

8) лицу, заболевание которого вызвано последствиями радиационного воздействия.

157. ^ Пособие по беременности и родам

Пособие по беременности и родам назначается работающим женщинам, которым предоставлен отпуск по беременности и родам. Отпуск по беременности и родам предоставляется продолжительностью не менее 112 календарных дней. Размер пособия по беременности и родам исчисляется исходя из заработка и количества календарных дней отпуска по беременности и родам.

158. ^ Пособие при рождении ребенка

Данный вид пособия введен с 1 июля 2007 года. Право на пособие имеют мать либо отец родившегося ребенка независимо от занятости.

Размер пособия составляет при рождении:

– первого и второго ребенка - базовую величину;

– третьего ребенка - двукратную базовую величину;

– четвертого ребенка и последующих детей - четырехкратную базовую величину. Пособие выплачивается единовременно одному из родителей.

159. ^ Пособие по уходу за ребенком

До 1 июля 2007 года пособие по уходу за ребенком выплачивалось только нетрудоспособным родителям до достижения ребенком возраста 3-х лет в размере 40% базовой величины. С 1 июля 2007 года пособие по уходу за ребенком выплачивается родителям до достижения ребенком возраста 1,5 лет в размере 50% базовой величины. Пособие назначается независимо от занятости.

160. ^ Пенсия по возрасту

Пенсионное обеспечение в Туркменистане реализуется посредством государственного социального страхования и добровольного пенсионного страхования. В Туркменистане установлены трудовая и накопительная пенсии. Трудовая пенсия назначается лицам, достигшим пенсионного возраста, за период работы, в течение которого производились отчисления на государственное социальное страхование, а также отдельные периоды, засчитываемые в стаж работы (учеба в ВУЗах, СУЗах, уход за ребенком, служба по призыву и т.п.). Минимальный стаж работы для назначения трудовой пенсии составляет 5 лет.

Накопительная пенсия назначается лицам, достигшим пенсионного возраста и имеющим пенсионные накопления. Накопительная пенсионная система носит добровольный характер.

Пенсия по возрасту назначается мужчинам в возрасте 62 лет, женщинам - 57 лет. Законодательством предусмотрен также ранний выход на пенсию. Например: женщины, родившие и воспитавшие 3 детей - 56 лет, 4-х детей - 55 лет, пятерых и более детей, либо воспитавшего ребенка инвалида с детства - 54 года; военнослужащие мужчины - 52 года, женщины - 48 лет; лица летного состава: мужчины - 50 лет, женщины - 48 лет. Пенсия назначается и выплачивается независимо от занятости.

161. ^ Пособие по инвалидности

1. Лица, признанные инвалидами, подразделяются на следующие категории: дети-инвалиды до 16 лет; инвалиды с детства;

инвалиды вследствие общего заболевания I, II, III группы; инвалиды вследствие трудового увечья (травмы), профессионального заболевания.

Пособие по инвалидности назначается лицу, признанному инвалидом в установленном порядке независимо от того, застрахован он в порядке государственного социального страхования или нет.

Размер пособия зависит от заработка и стажа работы инвалида и выплачивается независимо от занятости. Инвалиду, не имеющему стаж работы, назначается минимальный размер пособия. Инвалидам I и II групп устанавливается надбавка к пособию по инвалидности в размере 20 процентов от базовой величины на каждого ребенка. Инвалидам I группы и одиноким инвалидам II группы по зрению устанавливается дополнительно надбавка по уходу за ними в размере 20 процентов от базовой величины.

В Туркменистане проживает свыше 76 тысяч инвалидов различных категорий, из них 10,7 тысяч инвалидов - дети в возрасте до 16 лет.

162. ^ Пособие по потере кормильца

Пособие по потере кормильца назначается на иждивенцев, независимо от того, был кормилец застрахован в порядке государственного социального страхования или нет.

Иждивенцами считаются: дети (в том числе усыновленные, пасынки, падчерицы) не достигшие 18 лет; братья, сестры и внуки не достигшие 18 лет (если они не имеют трудоспособных родителей); отец, мать (в том числе усыновители), муж, жена, дед и бабушка если они достигли пенсионного возраста, либо являются инвалидами и не получают пенсию или пособие.

Размер пособия рассчитывается в процентах от базовой величины в зависимости от количества иждивенцев и составляет:

– на одного иждивенца - 60 процентов;

– на двоих - 110 процентов;

– на троих - 130 процентов;

– на четверых и более - 150 процентов.

Размер пособия круглым сиротам, или детям умершей одинокой матери, рассчитывается в процентах от базовой величины и составляет:

– на одного - 120 процентов;

– на двоих - 200 процентов;

– на троих и более - 250 процентов.

163. ^ Социальное пособие

До 1 июля 2007 года социальное пособие назначалось мужчинам, достигшим возраста 67 лет, женщинам - 62 года, не имеющим постоянного источника дохода и не получающим пособия. Размер пособия составлял 40% базовой величины. С 1 июля 2007 года право на социальное пособие получили граждане, достигшие возраста: мужчины - 62 года, женщины - 57 лет, не имеющие права на пенсию. Размер пособия составляет 60% базовой величины.

164. ^ Единовременное вознаграждение к знаменательной дате - достижение 62 лет.

В соответствии с Указом Президента Туркменистана, гражданам по достижении возраста 62 лет выплачивается единовременная денежная премия: работающим - в размере заработной платы; пенсионерам - в размере пенсии; получателям пособия - в размере пособия. Указанная социальная выплата производится за счет средств Государственного бюджета Туркменистана.

165. ^ Выплаты и услуги в виде государственной поддержки

Государственная поддержка оказывается наименее обеспеченным лицам, не имеющим права на пенсию, государственное пособие, имеющим среднедушевой доход в среднем ниже минимального потребительского бюджета. Государственная поддержка в виде денежных выплат осуществляется из средств Централизованного бюджета Туркменистана, а в виде бесплатных или на льготных условиях социальных услуг - за счет средств предприятий, организаций и учреждений.

166. Для оказания социально-бытовых, социально-медицинских услуг и проведения социальной адаптации одиноких престарелых граждан и инвалидов в Туркменистане действуют 6 Центров социального обслуживания. В 2007 году в отделении дневного и круглосуточного пребывания обслуживалось 130 человек, а на дому обслуживалось 1 859 граждан.

^ 167. Основные показатели социального обеспечения

Показатели

2005

2006

2007

Численность пенсионеров, человек

Средний размер месячный пенсий, тыс. манат

171 594

1 009,2

173 187 972,9

246 339 917,9

Число лиц, получающих пособия1, человек Средний размер месячных пособий1, тыс. манат

122 722 278,3

121 993

273,5

246 979

423,0

из них:

число лиц, получающих пособие по

инвалидности, человек

средний размер месячного пособия,

тыс. манат


73 952


279,6


73 813


275,9


76 271


416,9

число лиц, получающих пособие по потере кормильца, человек

средний размер месячного пособия,

тыс. Манат

47 691


278,2

46 787


270,0

51 170


483,8

число лиц, получающих пособие по уходу

за ребенком, человек

средний размер месячного пособия,

тыс. Манат

8


200,0

8


200,0

110 053


250,0

число лиц, получающих социальное

пособие, человек

средний размер месячного пособия,

тыс. манат

1 071


200,0

1 385


200,0

9 485


300,0

Число лиц, которым выплачено единовременное пособие при рождении ребенка, человек

сумма выплаченного пособия, млрд. манат

-


-

-


-


30956


23,6

Расходы на социальное обеспечение,

млрд. манат

из них:

на пенсии, млрд. манат

на пособия2, млрд. манат

3 054,5


2 657,5

397,0

2 458,5


2 053,3

405,2

3 084,5


2 345,6

738,9


Примечание: 1 - не включены пособие по временной утрате трудоспособности, пособие по беременности и родам, пособие при рождении ребенка

2 - не включены пособие по временной утрате трудоспособности, пособие по беременности иродам


^ 168. Финансирование пенсий и государственных пособий


Виды

Источники финансирования

Трудовая пенсия

20% отчислений на социальное страхование, уплачиваемых работодателем от фонда оплаты труда



пособие по инвалидности

пособие по потере кормильца

накопительная пенсия

не менее 2% пенсионных взносов работников от заработной платы

пособие по временной утрате трудоспособности

за счет собственных средств предприятий



пособие по беременности и родам

пособие при рождении ребенка

Средства Централизованного бюджета Туркменистана



пособие по уходу за ребенком

социальное пособие

Государственная поддержка


^ 169. Удельный вес расходов на выплату пенсий, государственных пособий и иных социальных выплат к ВВП

процент

Год

Удельный вес

2000

3,75

2001

4,70

2002

3,46

2003

3,58

2004

3,85

2005

4,05

2006

2,72

2007

2,89


Уменьшение доли расходов на выплату пенсий, государственных пособий и иных социальных выплат к ВВП в Туркменистане обусловлено высокими темпами экономического роста при относительно низких темпах роста численности получателей социальных выплат и расходов на их финансирование.

170. В социальной сфере Правительство Туркменистана активно сотрудничает с Организацией Объединенных Наций. В рамках рамочного Соглашения по содействию развитию на 2005-2009, подписанного Правительством Туркменистана и ООН, Министерство социального обеспечения Туркменистана совместно с ПРООН (Программа Развития ООН) осуществляют программу «Поддержка развития системы социальной защиты». В соответствии с указанной Программой, агентством проводятся мероприятия по повышению уровня профессиональных навыков специалистов, организуются обучающие семинары с участием международных экспертов.

Статья 10

Право на вступление в брак и семейную жизнь

171. Согласно статье 27 Конституции Туркменистана женщина и мужчина по достижении брачного возраста имеют право по взаимному согласию вступить в брак и создать семью. Супруги в семейных отношениях равноправны.

Родители или заменяющие их лица имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии, обучении, готовить к труду, прививать им культуру уважения к законам, историческим и национальным традициям. Совершеннолетние дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.

172. Статья 4 Кодекса о браке и семье Туркменистана (25.13.69г.) устанавливает, что все граждане имеют равные права в семейных отношениях.

Не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых либо косвенных преимуществ при вступлении в брак и в семейных отношениях в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
173. Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети родильных домов, детских яслей и садов, школ-интернатов и других детских учреждений, организаций и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот одиноким матерям и многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.
174. Материнство в Туркменистане окружено всенародным почетом и уважением, охраняется и поощряется государством. Охрана интересов матери и ребенка обеспечивается специальными мерами по охране труда и здоровья женщин, созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление женщинам отпусков по беременности и родам с сохранением содержания и других льгот беременным женщинам и матерям.

175. Брак заключается в государственных органах записи актов гражданского состояния. Регистрация брака устанавливается как в интересах государственных и общественных, так и с целью охраны личных и имущественных прав и интересов супругов и детей.

Права и обязанности супругов порождает лишь брак, заключенный в государственных органах записи актов гражданского состояния.

176. Заключение брака происходит по истечении месячного срока после подачи желающими вступить в брак заявления в государственный орган записи актов гражданского состояния.

При наличии уважительных причин месячный срок может быть сокращен или увеличен, но не более чем до трех месяцев, заведующим бюро (отделом) записи актов гражданского состояния (ЗАГС).

Заключение брака производится торжественно. Органы записи актов гражданского состояния обеспечивают торжественную обстановку регистрации брака при согласии на это лиц, вступающих в брак.

177. Граждане Туркменистана вступают в брак с иностранными гражданами и лицами без гражданства путем заключения брачного контракта, в котором оговариваются имущественные права и обязанности супругов, а также их обязательства по содержанию детей и нуждающегося в материальной помощи нетрудоспособного супруга в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Брачный контракт считается действительным после подписания его лицами, вступающими в брак, и регистрации в органе ЗАГСа.

Заключение брака гражданина Туркменистана с иностранным гражданином или лицом без гражданства производится по истечении трехмесячного срока после подачи заявления, а в необходимых случаях этот срок может быть продлен до шести месяцев.

178. Для заключения брака необходимо взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.

Для заключения брака граждан Туркменистана с иностранными гражданами и лицами без гражданства, помимо условий, указанных в части первой настоящей статьи, необходимо проживание этого лица на территории Туркменистана не менее одного года.

179. Брачный возраст устанавливается в шестнадцать лет. Гражданам Туркменистана, заключающим брак с иностранными гражданами и лицами без гражданства, брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет.

180. Согласно статье 14 Закона Туркменистана «Об охране здоровья граждан» (14.12.02г.) в соответствии с Конституцией Туркменистана всем гражданам, независимо от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии гарантируется право на охрану здоровья. Гражданам Туркменистана, находящимся за его пределами, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Туркменистана. Гражданам гарантируется право на государственное добровольное медицинское страхование.

181. Иностранным гражданам, находящимся на территории Туркменистана, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Туркменистана. Иностранные граждане и лица без гражданства, временно или постоянно пребывающие в Туркменистане, а также беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с гражданами Туркменистана, если иное не предусмотрено международными договорами Туркменистана.

182. Право беременных женщин и матерей на охрану здоровья обеспечивается:

- организацией и проведением профилактических мероприятий, внедрением в медицинскую практику современных достижений науки, направленных на предупреждение и лечение гинекологических заболеваний, осложнений беременности, родов, послеродового периода, выявлением анемии, формированием у женщин здорового образа жизни;

- проведением работы по контрацепции эффективными и безвредными средствами и методами, профилактике абортов;

- предоставлением в период беременности, во время и после родов бесплатной квалифицированной специализированной медицинской помощи в учреждениях государственной системы здравоохранения;

- оказанием социально-правовой помощи в соответствии с законодательством Туркменистана.

183. Государство обеспечивает беременным женщинам право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья. Каждая женщина в период беременности, родов и после родов до достижения ребёнком одного года, а также дети в возрасте до одного года имеют право на бесплатную специализированную, медицинскую помощь и иные льготы в лечебно-профилактических учреждениях государственной системы здравоохранения.

Перечень льгот, предоставляемых женщинам в период беременности, родов и после родов до достижения ребенком одного года, а также детям в возрасте до одного года, перечислен в комментариях данного Доклада к статье 9 Пакта.

184. Гарантии и льготы, предоставляемые женщине в связи с материнством (ограничение труда на ночных и сверхурочных работах, ограничение привлечения к работам в выходные, праздничные и памятные дни и направления в командировки, предоставление отпусков без сохранения заработной платы установление льготных режимов труда и другие гарантии и льготы, установленные действующим законодательством), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

185. Граждане, вступающие в брак на территории Туркменистана, в целях охраны здоровья супругов и их потомства, имеют право на медицинское, медико-генетическое обследование в соответствующих учреждениях здравоохранения по их выбору.

186. Согласно Закона Туркменистана «О гарантиях прав ребенка» (05.06.02г.) все дети, проживающие на территории Туркменистана, имеют равные права, независимо от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, социального происхождения, имущественного или иного положения, образования и места жительства их самих и их родителей или других законных представителей ребенка, от обстоятельств их рождения, состояния здоровья или иных обстоятельств.

187. Ребенок имеет право пользоваться всеми предоставленными ему правами и свободами. Реализация прав и свобод не должна иметь вредных последствий для жизни, здоровья, воспитания и полноценного развития ребенка. Равные права ребенка обеспечиваются законами и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, общепризнанными принципами и нормами международного права.

188. Государственная политика Туркменистана в интересах ребенка предусматривает:

законодательное обеспечение прав и законных интересов ребенка, недопущение на этой основе его дискриминации, восстановление прав в случае их нарушений;

формирование и реализацию государственных целевых программ по обеспечению прав и законных интересов ребенка и поддержки материнства и детства;

установление государственных социальных стандартов уровня жизни детей;

содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному воспитанию и развитию ребенка;

поддержку и сотрудничество с общественными и иными организациями, осуществляющими деятельность в интересах детей;

исполнение международных обязательств Туркменистана по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка.

При осуществлении мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей может формироваться государственный заказ на производство товаров и оказание услуг для детей.

189. Ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и нормальные условия физического, умственного и духовного развития. Государство и его соответствующие органы принимают правовые, экономические, социальные и иные меры, обеспечивающие нормальные условия для жизни и развития ребенка, здоровую и безопасную среду его обитания.

190. Ребенок с момента рождения имеет право на сохранение своей индивидуальности, включающей гражданство, национальность, имя, фамилию и семейные связи. Факт рождения ребенка в установленном порядке регистрируется органом записи актов гражданского состояния.

191. Ни один ребенок не может быть оставлен без минимальных средств к существованию, а также опеки и попечительства. Право ребенка на необходимый жизненный уровень обеспечивается родителями (законными представителями), органами государственной власти и управления, местной исполнительной власти и местного самоуправления.

192. Ребенок имеет право жить в семье совместно со своими родителями (законными представителями) и не может быть разлучен с ними вопреки его желанию, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана.

Ребенок, не проживающий совместно со своими родителями (законными представителями), имеет право на поддержание личных отношений с ними (с ним), получение информации о них, если это не наносит вред ребенку, тайне усыновления. Государство и его соответствующие органы способствуют воссоединению семьи.

193. Недопустимо нарушение права ребенка на личную жизнь путем насильственного или незаконного вмешательства, затрагивающего честь, достоинство, привязанности и доброе имя ребенка.

194. Ребенок имеет право на свободу совести, вероисповедания, свободное выражение собственного мнения и взглядов. Мнение и пожелания ребенка при решении любых вопросов, затрагивающих данного ребенка, принимаются во внимание с учетом его возраста и зрелости.

195. Ребенок имеет право на труд с учетом его возраста, здоровья, образования и профессиональной подготовки. Право ребенка на трудовую деятельность возникает по достижении им 16 лет. Трудовой договор с ребенком может быть заключен по достижении им 16 лет. Ребенок может быть допущен к трудовой деятельности с 15-летнего возраста с согласия одного из родителей (законного представителя). Условия и порядок использования детского труда, а также льготы в отношении трудовой деятельности детей устанавливаются законодательством Туркменистана. Государственные органы создают резерв рабочих мест для детей.

196. Государство охраняет ребенка от всех форм эксплуатации на работе средствами правового, экономического, социального, медицинского и воспитательного характера. Не допускается использование ребенка на работах, которые были бы вредны для его здоровья или препятствовали его физическому, умственному или нравственному развитию. Детям запрещается выполнять работу, связанную с производством или реализацией табачных изделий либо алкогольных напитков. Не допускается привлечение учащихся во время учебного года к сельскохозяйственным и иным работам, не связанным с учебным процессом.

197. Согласно Закона «О гарантиях прав молодежи на труд» (01.02.05г.) не допускается заключение трудовых договоров с детьми, не достигшими шестнадцати лет, а достигшие пятнадцати лет могут быть приняты на работу лишь в случае, если имеется письменное согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и трудовая деятельность не будет препятствовать им в продолжении учебы в школах. Работодателям, независимо от форм собственности, запрещается использовать работников, не достигших совершеннолетия, на работах с тяжелыми условиями труда, на вредных или опасных, а также подземных работах. Родителям (опекунам, попечителям) запрещается использовать ребенка на работах, связанных с постоянной трудовой занятостью, особенно на работах, которые связаны с отлучением его от учебы, что влечет нарушение прав и интересов ребенка, закрепленных в нормативных правовых актах Туркменистана, а также в общепризнанных нормах международного права. Трудовая деятельность детей, независимо от того, в какой форме она осуществляется, является постоянной или временной, не должна создавать им препятствия для учебы в школах. Нарушение трудовых прав детей влечет ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

В 2005 году был принят Закон «О гарантиях права молодежи на труд». Теперь трудовой договор может заключаться с подростком, достигшим 16 лет, а достигшие пятнадцати лет могут быть приняты на работу с письменного согласия одного из родителей при условии, что трудовая деятельность не будет препятствовать им в продолжении учебы в школах. Этот закон отменяет часть статьи 179 КЗОТа, где минимальный возраст для заключения трудового договора, с письменного согласия одного из родителей был установлен в 14 лет. В Туркменистане действует обширная система государственной защиты труда молодежи от экономической эксплуатации, а также ситуаций, которые могут представлять опасность для здоровья, нанести ущерб физическому умственному и духовному развитию или служить препятствием для получения образования. Меры по защите труда молодежи, в основном, закреплены в КЗоТе и Законе «Об охране труда в Туркменистане». В КЗоТе указываются работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (ст. 181), запрещение привлекать работников моложе 18 лет к работам к ночным и сверхурочным работам (ст. 183), обязательные ежегодные медицинские осмотры лиц моложе 18 лет (ст.182), ограничения в увольнении работников моложе 18 лет (ст.189), расторжение трудового договора с работниками моложе 18 лет по требованию родителей, опекунов (ст.190).

В Туркменистане численность работающих подростков до 16 лет незначительна. На крупных и средних предприятиях их занятость не превышает 0,2% от общей численности работников.

198. Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка.

Статья 11

Жизненный уровень

199. Первое обследование уровня жизни населения в Туркменистане было проведено весной 1998 года при содействии Всемирного банка. В результате была сформирована и проанализирована база данных об основных ключевых индикаторах, характеризующих уровень жизни населения страны по состоянию на 1998 год.

Для мониторинга и выявления основных тенденций в изменении показателей, характеризующих жизненный уровень населения страны, через 5 лет в 2003 году на основании соглашения между Правительством Туркменистана и Азиатским банком развития было проведено следующее аналогичное обследование. По материалам Обследования уровня жизни населения Туркменистана (ОУЖН-2003г.) совокупные доходы домашних хозяйств за 1998-2003 годы выросли в 6,1 раза. Более чем в 3 раза сократилась разница в уровне доходов по регионам и почти в 4 раза - между высокодоходными и низкодоходными группами домохозяйств. Разница в доходах наиболее и наименее обеспеченного населения в Туркменистане составило 3,7 раза.

Обеспечено значительное сокращение степени расслоения населения по уровню материального достатка. В 1998 году высокодоходная 20-ти процентная группа домохозяйств (5-я квинтиль) имела 55,7% совокупных доходов без учета социальных трансфертов. За прошедшие 5 лет их доля снизилась более чем в 2 раза и составила в 2003 году 27%. Удельный вес доходов в наименее обеспеченной группе домашних хозяйств за этот период увеличился до 15%.

Реальные доходы жителей Туркменистана за рассматриваемый период увеличились в 3,6 раза. Низкие ставки подоходного налога и предоставление льгот по его уплате обеспечили рост располагаемых доходов в 2003 году по сравнению с 1998 годом в 5,1 раза.

200. Туркменистан - социально ориентированное государство. Обеспечение достойного уровня жизни населения, безопасности, прав и свобод граждан, развитие демократических процессов, формирование правовой системы составляют содержание внутренней политики нового руководства страны. С 1993 года Туркменистан предоставляет своим гражданам бесплатно газ, электроэнергию, воду и пищевую соль, медицинское обслуживание и возможность получения образования бесплатного высшего и среднего образования. Постановлением Народного Совета Туркменистана от 25 октября 2006 года бесплатное пользование гражданами природным газом, электроэнергией, питьевой водой и солью продлено до 2030 года. Символическая плата установлена за комунальные услуги, пользование телефоном и общественным транспортом.

201. Государственный бюджет Туркменистана на 2009 год составит 294,5 триллиона манатов (58,9 миллиарда деноминированных манатов). Доходная и расходная части на 39,5 процента будут выше уровня Государственного бюджета Туркменистана на 2008 год.

По сравнению с 2008 годом на 13 процентов возрастут инвестиции, направляемые в социальную сферу - образование, систему социального обеспечения, здравоохранение. В целом они достигнут 18,1 триллиона манатов. Предполагается, что рост ВВП в 2009 году по сравнению с 2008 годом составит 110,7 процента, а уровень инфляции - предположительно 7-8 процентов.

Приоритетность социальной политики Гурбангулы Бердымухамедова, получило зримое отражение в законодательстве и правовой практике Туркменистана. Принят Кодекс Туркменистана «О социальном обеспечении», в нем основное внимание уделено мерам по защите материнства и детства, введены новые виды пособий по рождению ребенка, по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, оговорены вопросы трудоустройства и профессионального обучения инвалидов, обеспечена государственная поддержка наименее защищенным слоям населения. Важным шагом в деле обеспечения социальной защиты населения послужил Указ Главы Государства «Об увеличении заработной платы, пенсий и пособий» на 10 процентов с 1 января 2009 года.

Особой заботой государства, является улучшение жилищных условий наших граждан, в этих целях им предоставлено право на ипотечный кредит под один процент годовых сроком на 30 лет.

В целях обеспечения высокого уровня социально-бытовых условий населения, проживающего в сельской местности, принята и реализуется «Национальная программа Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов, этрапов и этрапских центров на период до 2020года».

По инициативе Президента страны в Дашогузском велаяте образован новый этрап Рухубелент. В настоящее время здесь построено свыше 40 социально-экономических объектов – Центр культуры, АТС с телеграфом, площадкой доступа в Интернет, оборудованием сотовой связи, дайханский рынок и торговый центр, более 20 жилых коттеджей, школа, дом здоровья и госпиталь, оснащенные новейшим медицинским оборудованием. Ввод объектов социально-бытовой сферы, развитие инфраструктуры создаст новые рабочие места, повысит эффективность экономики.

Обеспечить сельчанам высокое качество жизни и благоприятные условия труда, максимально приближенные к городским, - такова главная цель широкомасштабной программы, реализуемой в Эсенгулыйском этрапе по инициативе Президента страны Гурбангулы Бердымухамедова. Уже сегодня в поселке Эсенгулы за короткий период времени построено 20 современных объектов, среди них Дом здоровья и этрапский госпиталь, мультимедийная школа на 500 учащихся, Дворец культуры, здание ковровой фабрики.

Постановлением Президента Туркменистана от 22 сентября 2008 года в целях стабильного экономического развития Туркменистана, эффективного использования избыточной части доходов над расходами (профицита) Централизованного бюджета Туркменистана, а также дальнейшего повышения уровня благосостояния народа создан Стабилизационный фонд Туркменистана.

Стабилизационный фонд позволит также сократить зависимость экономики страны от топливно-энергетического комплекса и снизит неблагоприятное воздействие внешних факторов. Средства фонда будут направляться на социально-экономическое развитие Туркменистана, в виде трансферов выделяться на реализацию всевозможных бюджетных программ, внедрение современных технологий и новейшего оборудования.

Часть активов Стабилизационного фонда, а именно - так называемые «средства будущих поколений», с минимальными рисками будут размещены в высокодоходные, долгосрочные финансовые акции, предприятия.

202. Согласно статье 24 Конституции, каждый гражданин имеет право на поддержку государства в получении или приобретении благоустроенного жилого помещения и в индивидуальном жилищном строительстве. Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права войти в жилище или иным образом нарушить неприкосновенность жилища против воли проживающих в нем лиц либо без законных оснований. Защита жилища от противозаконных посягательств является правом человека и гражданина. Никто не может быть лишен жилища иначе как по основаниям, установленным законом.

203. Основным направлением социальной политики государства является неуклонное повышение благосостояния туркменского народа, более полное удовлетворение его материальных и культурных потребностей, улучшение условий жизни во всех регионах страны.

Одной из главных мер, принятых государством в целях поощрения строительства малых и средних городов, особенно в сельской местности является утверждение Президентом Туркменистана «Национальной программы Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий жизни населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров (районов и районных центров) на период до 2020 года». Эта Программа направлена на повышение жилищно-бытовых условий населения, проживающего в селах и малых городах, а также улучшение инженерной инфраструктуры и социальное развитие сельских населённых пунктов, посёлков, городов и районных центров страны. Осуществление программы будет производиться в три этапа: 2008-2010 годы, 2011-2015 годы, 2016-2020 годы. На реализацию этой программы предусматривается инвестирование капитальных вложений на общую сумму около 4 млрд. долларов США.

204. Реализация программы предусматривает создание в регионах современной социально-экономической инфраструктуры по следующим основным направлениям: строительство больниц, домов и центров здоровья, детских дошкольных учреждений, средних школ, домов культуры, спортивных школ и спортивных сооружений, водопроводных и канализационных сетей, скважин, автомобильных дорог, газопроводов, электропроводов и сооружений, развитие системы связи и строительство жилых домов. На период до 2020 года предусмотрено строительство 5222,4 тыс.кв.м жилья повышенной комфортности.

Огромное значение для всей страны имеет реализация инициированного Главой государства проекта по созданию Национальной туристической зоны «Аваза», который создаст тысячи новых рабочих мест, причем не только в сфере туризма и отдыха, но и в сопутствующих отраслях экономики, как, например транспорт и связь, строительство, пищевая, рыбная и текстильная промышленность. Международная практика показывает, что свободные экономические зоны обеспечивают ежегодный рост занятости в принимающем регионе в среднем на 50% и более, что самым положительным образом отражается на жизни людей.

В настоящее время по инициативе Президента Туркменистана началась реализация нового проекта по строительству Олимпийского городка в г.Ашхабаде. Грандиозный комплекс, не имеющий аналогов в регионе, намечено возвести в одном из прекрасных уголков беломраморной столицы. Он включает в себя около 30 объектов. Среди них: спортивный дворец для хоккея на льду на 10 тысяч зрителей, со специализированной школой-интернатом олимпийского резерва Туркменистана, паралимпийский центр, крытый и открытый водные комплексы с бассейнами для плавания и прыжков в воду, более 10 теннисных кортов, крытый велотрек с внутренней ареной для боулинга, бадминтона и настольного тенниса, футбольное поле, тренировочные площадки и залы для мини футбола, тяжелой атлетики, фехтования и бокса, игровых видов спорта и гимнастики и многие другие сооружения.

205. Для Туркменистана характерна социально-ориентированная направленность экономического развития, поэтому в Туркменистане тарифы на жилищно-коммунальные услуги поддерживаются на низком уровне. Согласно принятой Национальной программы «Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года», сохраняется государственная поддержка по квартплате за муниципальное жилье, при пользовании общественным транспортом, по абонементной плате населения за телефонные услуги. В 2007 году по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в общих денежных расходах в среднем в месяц на одно домашнее хозяйство составила 0,2%.


а) ^ Обеспеченность населения общей площадью жилья, кв. м на 1 человека

 

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Туркменистан

17,8

18,3

19,2

19,4

19,6

19,7

19,8

19,9

г. Ашхабад

14,7

15,2

15,8

16,0

16,2

16,3

16,4

16,5

Велаяты:

 

 

 

 

 

 

 




Ахалский

15,3

15,7

16,3

16,5

16,6

16,7

16,7

16,9

Балканский

13,8

14,0

14,6

14,7

14,7

14,8

15,3

15,3

Дашогузский

19,7

20,2

21,1

21,4

21,5

21,7

21,8

21,9

Лебапский

19,0

19,5

20,3

20,5

20,8

20,9

21,1

21,3

Марыйский

19,9

20,4

21,3

21,5

21,7

21,8

21,8

22,0



vii)

^ Структура жилищного фонда по формам собственности, %






2000 г.

2007 г.

Туркменистан







Жилищный фонд – всего

100

100

в том числе:







государственный, общественный фонд

21,6

19,8

частный жилищный фонд

78,4

80,2

г. Ашхабад







Жилищный фонд – всего

100

100

в том числе:







государственный, общественный фонд

62,3

65,6

частный жилищный фонд

37,7

34,4

^ Ахалский велаят







Жилищный фонд – всего

100

100

в том числе:







государственный, общественный фонд

17,6

15,6

частный жилищный фонд

82,4

84,4

^ Балканский велаят







Жилищный фонд – всего

100

100

в том числе:







государственный, общественный фонд

40,7

37,4

частный жилищный фонд

59,3

62,6

^ Дашогузский велаят







Жилищный фонд – всего

100

100

в том числе:







государственный, общественный фонд

11,2

10,1

частный жилищный фонд

88,8

89,9

^ Лебапский велаят







Жилищный фонд – всего

100

100

в том числе:







государственный, общественный фонд

17,4

15,4

частный жилищный фонд

82,6

84,6

^ Марыйский велаят







Жилищный фонд – всего

100

100

в том числе:







государственный, общественный фонд

16,5

14,3

частный жилищный фонд

83,5

85,7

a-i-solzhenicin-i-ego-diatriba-dvesti-let-vmeste-nesostoyatelnost-i-metodologicheskaya-porochnost-izrailskoj-kritiki-po-obvineniyu-solzhenicina-v-antisemitizme-upushenie-i-zasluga-a-i-solzhenicina-istoriya-monoteiz-stranica-19.html
a-i-sosland-vozvishennoe-sublimaciya-trans.html
a-i-suhinov-2008g.html
a-i-timofeev-rol-semiotiki-v-formalizovannih-opisaniyah-kak-mezhdisciplinarnih-znanij-tak-i-predstavleniya-ih-v-formalizovannih-opisaniyah-situacij-s-ishodnimi-neopredelennimi-usloviyami-rassmatrivaetsya-na-primere-pr.html
a-i-utkin-miroustrojstvo-v-hh-stranica-10.html
a-i-vejnik-posle-okonchaniya-shkoli-pereezzhaet-iz-tashkenta-v-moskvu.html
  • crib.bystrickaya.ru/kak-fajli-hranyatsya-na-diske-ustanovka-vizova-programmi-iz-glavnogo-menyu-i-s-rabochego-stola-71-nekotorie-prilozheniya-windows-71.html
  • tests.bystrickaya.ru/lyubit-drugih-veruyushih.html
  • crib.bystrickaya.ru/iorganizacionnie-voprosi-punkt-1-povestki-dnyaotkritie-soveshaniya.html
  • education.bystrickaya.ru/-elektronnie-klyuchi-i-schitivateli-programma-upravleniya-centralyami-omn.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/vmesto-zaklyucheniya-pisma-specialistov-privivki-mifi-i-realnost.html
  • student.bystrickaya.ru/18031844-21061908-165-let-so-dnya-rozhdeniya-german-daniil-aleksandrovich.html
  • laboratory.bystrickaya.ru/yalom-i-ya-51-lzhec-na-kushetke-per-s-angl-m-budininoj-stranica-10.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/konspekt-lekcij-sostavitel-k-t-n-professor-marshalkovich-a-s-moskv-a-2-0-0-9-stranica-6.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/primechanie-ekzamen-provoditsya-za-schet-vremeni-videlennogo-na-profes-.html
  • college.bystrickaya.ru/22-zadachi-ks-ukis-uchebno-metodicheskij-kompleks-disciplini-upravlenie-kachestvom-informacionnogo-servisa-operezhayushego.html
  • testyi.bystrickaya.ru/51-silovoj-raschet-pervoj-strukturnoj-gruppi-assura-kursovoj-proekt-po-discipline-detali-mashin-i-osnovi-konstruirovaniya.html
  • education.bystrickaya.ru/-66-yuvelir-cepochnik-spravochnik-rabot-i-professij-rabochih-vipusk-61-razdeli-obshie-professii-proizvodstva-hudozhestvennih.html
  • institute.bystrickaya.ru/generalnij-plan-ilskogo-gorodskogo-poseleniya-severskogo-rajona.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/zadachi-funkcionalno-planirovochnoj-organizacii-na-razlichnih-gradostroitelnih-urovnyah-40-4-goroda-41.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/26-noyabrya-na-zasedanii-kollegii-rassmotren-vopros-o-realizacii-prioritetnogo-nacionalnogo-proekta-obrazovanie-v-moskovskom-rajone-v-2009-godu.html
  • notebook.bystrickaya.ru/interpretaciya-teksta-stanovitsya-produktivnoj-tvorcheskoj-uchebnoe-posobie-uchebnoe-posobie-posvyasheno-problemnomu.html
  • doklad.bystrickaya.ru/vipusknoj-kvalifikacionnoj-raboti-stranica-7.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/217-zoni-operezhayushego-rosta-i-napravleniya-klasternoj-politiki-strategiya-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-yuzhnogo.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/referat-po-genetike-tema-vrozhdennie-poroki-razvitiya-na-primere-rasshelin-gubi-i-neba.html
  • doklad.bystrickaya.ru/urok-v-8-klasse-vneshnyaya-politika-nikolaya-krimskaya-vojna-cel-uroka-pokazat-chto-konservirovanie.html
  • pisat.bystrickaya.ru/tablica-13-tovarnaya-struktura-eksporta-rossijskoj-federacii-v-strani-vne-sng.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-tretya-aleksandr-men-istoriya-religii-tom-3.html
  • literature.bystrickaya.ru/diplomnaya-rabota-k-stranica-2.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-v-zakonodatelstvo-v-sfere-socialnoj-politiki-i-ohrani-zdorovya-naseleniya.html
  • crib.bystrickaya.ru/kalendarno-tematicheskoe-planirovanie-k-uchebniku-anglijskij-yazik-dlya-vii-klass-stranica-5.html
  • lecture.bystrickaya.ru/52-kadrovoe-obespechenie-otrasli-v-2009-2010-uchebnom-godu-o-rezultatah-deyatelnosti-municipalnoj-sistemi-obrazovaniya.html
  • education.bystrickaya.ru/22-pervichnie-strukturno-semanticheskie-strukturno-semanticheskaya-klassifikaciya-konstrukcij-realizuemih-v-predvibornih.html
  • college.bystrickaya.ru/2--5198-bibliograficheskij-ukazatel-literaturi-postupivshej-v-biblioteku-iate.html
  • desk.bystrickaya.ru/otveti-na-bileti-po-obshestvoznaniyu-11kl.html
  • studies.bystrickaya.ru/glava-dvenadcataya-chuzhie-znamena-rus-iznachalnaya-2.html
  • student.bystrickaya.ru/318-upravlenie-gosudarstvennim-imushestvom-otchyot-ob-ispolnenii-programmi-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-udmurtskoj.html
  • composition.bystrickaya.ru/osnovaniya-duhovnosti-sem-glavnih-praktik-dlya-probuzhdeniya-serdca-i-uma.html
  • thesis.bystrickaya.ru/posobie-mozhet-bit-ispolzovano-dlya-provedeniya-agitacionno-propagandistskoj-raboti-i-voenno-professionalnoj-orientacii-grazhdanskoj-molodezhi-i-voennosluzhashih-sostaviteli-gushina-t-p-bezuglih-v-a-stranica-4.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/xxi-vek-utverzhdenie-novoj-socialnoj-realnosti.html
  • essay.bystrickaya.ru/dolzhnost-mezhregionalnaya-nauchno-prakticheskaya-konferenciya-malie-sredstva-razmesheniya-itogi-problemi-perspektivi.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.