.RU

5. Производство по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях



^ 5. Производство по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

Длительное время производство по жалобам на поста­новления административных органов и должностных лиц по наложению административных взысканий регулирова­лось помимо КоАП также гл. 24 ГПК РСФСР и рассматри­валось в качестве одной из категорий в рамках производст­ва по делам, возникающим из административно-правовых отношений. В ГПК РФ такого специального производства нет.

Поэтому в настоящее время суды рассматривают и раз­решают жалобы на постановления по делам об админист­ративных правонарушениях в соответствии с гл. 30 КоАП, а также применяя общие правила гл. 23 ГПК, установлен­ные для всех категорий дел из публичных правоотноше­ний. В этом порядке судами общей юрисдикции рассмат­риваются и разрешаются жалобы на постановления орга­нов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, которые применяли меры администра­тивного наказания в соответствии с КоАП, а также зако­нами субъектов РФ.

Судами могут использоваться и применяться, также правила искового производства, которые имеют общий ха­рактер.

^ Возбуждение дела. Постановление по делу об админи­стративном правонарушении может быть обжаловано в суд лицами, указанными в ст. 25.1—25.5 КоАП, а имен­но: лицом, в отношении которого вынесено постановле­ние, потерпевшим, их представителями.

По данным делам установлена либо исключительная судебная либо смешанная подведомственность, позволяю­щая заявителю выбрать между подачей жалобы сразу в суд либо через вышестоящий орган в суд. В частности, со­гласно ст. 30.1 КоАП постановление по делу об админист­ративном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, обжалуется в районный суд по месту нахожде­ния коллегиального органа; вынесенное должностным ли­цом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностно­му лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с за­коном субъекта РФ, — в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностно­му ищу, жалобу рассматривает суд.

Жалоба по содержанию и реквизитам должна соответствовать требованиям ст. 134 и 135 ГПК о форме искового заявления, но в силу прямого указания в законе (ч. 5 ст. 30.2 КоАП) государственной пошлиной не облагается.

Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подаю­щего жалобу, он может быть восстановлен судьей (ст. 30.3 КоАП).

Рассмотрение жалобы. При подготовке к рассмотре­ние жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья:

1) выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможности рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешает ходатайства, при необходимости назнача­ет экспертизу, истребует дополнительные материалы, вы­зывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотре­нии не относится к компетенции соответствующего судьи.

Жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично в 10 дневный срок со дня ее поступления со всеми материа­лами дела в суд (ст. 30.4 КоАП).

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соблюдаются общие процессуальные нормы о судебном разбирательстве, кото­рые воспроизведены в ст. 30.6 КоАП, в том числе проверя­ются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представите­ля юридического лица, в отношении которых вынесено по­становление по делу об административном правонаруше­нии; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные дей­ствия в соответствии с КоАП и ГПК. Судья не связан дово­дами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

^ Решение по жалобе. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений (ст. 30.7 КоАП):

1) об оставлении постановления без изменения, а жа­лобы — без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не уси­ливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении, которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении произ­водства по делу при наличии хотя бы одного из обстоя­тельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на но­вое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомоч­ным рассмотреть дело, в случаях существенного наруше­ния процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рас­смотреть дело, а также в связи с необходимостью примене­ния закона об административном правонарушении, влеку­щем назначение более строгого административного наказа­ния, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотре­нии жалобы установлено, что постановление было вынесе­но неправомочными судьей, органом, должностным ли­цом.

Решение суда вступает в законную силу и может быть обжаловано по общим правилам ГПК.

Лекция 22

^ ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

План

1. Понятие и сущность особого производства.

2. Установление фактов, имеющих юридическое значе­ние.

^ 3. Усыновление (удочерение) ребенка.

4. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.

5. Ограничение дееспособности гражданина, призна­ние гражданина недееспособным, ограничение или лише­ние несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

^ 6. Объявление несовершеннолетнего полностью дее­способным (эмансипация).

7. Признание движимой вещи бесхозяйной и призна­ние права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

^ 8. Восстановление прав но утраченным ценным бума­гам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вы­зывное производство).

9. Принудительная госпитализация гражданина в пси­хиатрический стационар и принудительное психиатриче­ское освидетельствование.

^ 10. Рассмотрение дел о внесении исправлений или из­менений в записи актов гражданского состояния.

11. Рассмотрение заявлений о совершенных нотари­альных действиях или об отказе в их совершении.

^ 12. Восстановление утраченного судебного производ­ства.

1. Понятие и сущность особого производства

Особое производство является одним из видов граждан­ского судопроизводства.

Для особого производства характерно:

1) отсутствие материально-правового спора. Наличие спора о факте, о правовом состоянии.

Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд оставляет за­явление без рассмотрения, разъясняет соответствующим лицам право предъявить иск в общем порядке. Невозмож­ность рассмотрения в порядке особого производства иско­вых требований обусловлена отсутствием исковых инсти­тутов: признания и отказа от иска, мирового соглашения, обеспечения иска, встречного иска и проч.;

2) специфическая цель — защита прав путем установ­ления фактов, имеющих юридическое значение, или уточ­нение правого статуса гражданина, имущества;

3) отсутствие сторон, поскольку нет материально-пра­вового спора. Лицо, возбуждающее дело, называется зая­вителем к производству по делу привлекаются заинтересо­ванные лица (финансовые органы, граждане и проч.);

4) участие по некоторым категориям дел прокурора и субъектов, выступающих в защиту чужих интересов в по­рядке ст. 46, 47 ГПК;

^ 5) установление круга лиц, которые могут обращаться в суд с заявлением о возбуждении дела особого производ­ства;

6) особенности подсудности дел. Для каждой категории дел особого производства в законе оговаривается подсуд­ность;

7) особенности рассмотрения и разрешения судом дел особого производства (гл. 27—38 ГПК).

Особое производство — это вид гражданского судопро­изводства, нацеленный на защиту прав путем установле­ния юридических фактов, правового статуса граждан или имущества.

^ Виды дел особого производства (ст. 262 ГПК):

1) об установлении фактов, имеющих юридическое зна­чение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о при­знании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дее­способным (эмансипация);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и призна­нии права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бума­гам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вы­зывное производство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиат­рическом освидетельствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи ак­тов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных дейст­виях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судеб­ного производства.

Перечень дел особого производства не является исчерпывающим. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и дру­гие дела. В частности, ГПК предусматривает не упомяну­тую категорию дел — признание гражданина дееспособ­ным и т. д.


2. Установление фактов, имеющих юридическое значение

Глава 28 ГПК раскрывает содержание судебной деятельности по рассмотрению дел об установлении фактов, имеющих юридический значение.

В ст. 261 ГПК приведен неисчерпывающий перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке. В связи с этим важно установить чер­ты юридических фактов, исходя из которых суд вправе принять дело к своему производству и решить его по су­ществу.

Факты, устанавливаемые судом в порядке особого про­изводства, имеют характерные особенности:

1) они порождают юридические последствия (возник­новение, изменение, прекращение личных либо имущест­венных прав граждан или организаций);

2) их установление не связано с последующим разре­шением спора о праве;

3) отсутствует другая возможность, кроме судебной, получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт (например, факт регист­рации брака);

4) законодательством не предусмотрен иной (внесудеб­ный) порядок их установления.

Если факт, установить который просит заявитель, не имеет юридического значения, судья отказывает в приня­тии заявления.

В суде устанавливаются следующие факты (ст. 264 ГПК):

1) родственные отношения. Это должны быть отноше­ния, имеющие юридическое значение. В качестве юриди­ческих последствий установления факта родственных от­ношений могут выступать: наследование (оформление на­следственных прав в нотариате); оформление права на пенсию по случаю смерти кормильца; для последующего нотариального оформления договора дарения и др. Юри­дическая значимость устанавливаемое факта определяет­ся материальным правом (жилищным, пенсионным, граж­данским);

2) факт нахождения лица на иждивении. Этот факт имеет юридическое значение для получения наследства, назначения пенсии ни случаю смерти кормильца, возме­щения вреда. В общем порядке факт нахождения на иж­дивении умершего подтверждается справкой жилищно-эксплуатационной организации. Если такой справки нет и восстановить ее невозможно, факт нахождения на ижди­вении подлежит установлению в судебном порядке;

3) факт регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти. Обычный порядок регистра­ции рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти установлен через органы загса. В судебном поряд­ке данные факты устанавливаются:

— если в органах загса не сохранилась соответствую­щая запись и в восстановлении такой записи отказано (на­пример, это касается церковных браков до 1917 г. и бра­ков, заключенных во время оккупации, и проч.);

— если факт регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти может быть восстанов­лен только на основании решения суда.

Если органы загса выдали справку об отсутствии запи­си в актовых книгах, то суд отказывает в принятии заяв­ления об установлении факта регистрации актов граждан­ского состояния;

4) факт признания отцовства. Установление отцовства допускается как во внесудебном, так и в судебном поряд­ке. При установлении отцовства в судебном порядке воз­можно в рамках рассмотрения искового производства ус­тановление и факта признания отцовства. Однако на прак­тике имеет место установление отцовства в порядке особого производства в случае смерти предполагаемого от­ца ребенка и при отсутствии спора между заинтересован­ными лицами об отцовстве. В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью, суд в соответствии со ст. 50 СК вправе уста­новить факт признания им отцовства на основании всесто­ронне проверенных данных, при условии, что не возника­ет спора о праве. Если такой спор возникает (например, по поводу наследственного имущества), заявление оставляет­ся судьей без рассмотрения и заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих ос­нованиях (ст. 263 ГПК). В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребен­ка, при условии, что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее (п. 4 поста­новления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установ­лении отцовства и о взыскании алиментов»);

5) факт принадлежности правоустанавливающих доку­ментов. Необходимость в этом возникает из-за ошибки в имени, отчестве или фамилии гражданина в одном из правоустанавливающих документов. В результате эти сведе­ния не соответствуют тому, что указано в паспорте или свидетельстве о рождении, и данная ошибка уже не может быть исправлена органом, выдавшим документ (например, если в трудовой книжке допущена ошибка и человек про­должает работать на предприятии, где выдана трудовая книжка, то там и надо добиваться исправления ошибки).

При установлении перечисленных фактов следует учи­тывать, что:

а) устанавливается принадлежность только правоуста­навливающих, а не личных документов (воинских доку­ментов, паспорта и свидетельств, выдаваемых загсом);

б) устанавливается принадлежность документа, а не факт тождества лица;

в) устанавливается факт принадлежности лицу трудо­вой книжки, диплома, аттестата, а не факт работы или окончания вуза.

В судебном порядке может быть установлен факт при­надлежности дипломов об окончании вуза, страхового по­лиса, справок о ранении, нахождении в госпитале в связи с ранением и проч.

По делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспор­ту или свидетельству о рождении, суды требуют от заяви­теля представления доказательств того, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая его, не имеет возможности внести в него необ­ходимые исправления;

6) факт владения и пользования недвижимым имуще­ством. В соответствии с действующим законодательством право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации. Если соответствующий ре­гистрирующий орган прав на недвижимое имущество не может выдать документ, то применяется судебный поря­док. При установлении факта владения и пользования не­движимым имуществом:

а) устанавливается не право собственности, а факт вла­дения и пользования недвижимым имуществом. Ранее действовавший ГПК имел в виду лишь строение, совре­менное законодательство решило данный вопрос шире, от­неся к ведению суда установление факта владения и поль­зования недвижимым имуществом;

6) факт устанавливается судом, если получен отказ в выдаче надлежащего документа или невозможности его восстановления;

в) отсутствует спор о праве собственности на недвижи­мое имущество;

г) у заявителя был документ о владении или пользова­нии недвижимым имуществом, но он утерян;

7) факт несчастного случая как основание для назначе­ния пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья, назначения пенсии по случаю смерти кормильца;

8) факт смерти лицу в определенное время и при опре­деленных обстоятельствах в случае отказа органов загса в регистрации смерти. Факт смерти устанавливается в суде только при отсутствии документов о регистрации смерти в загсе и невозможности его получения вследствие отказа органов загса в регистрации смерти;

9) факт принятия наследства и место открытия наслед­ства. Принятие наследства осуществляется путем факти­ческою вступления во владение наследуемым имуществом или подачи нотариальному органу заявления о принятии наследства;

10) другие факты, имеющие юридическое значение, ес­ли законодательством не предусмотрен иной порядок их установления (например, факт раскулачивания, факт при­менения репрессий, факт признания гражданина узником фашизма, факт получения заработной платы и т. п.).

^ Процессуальные особенности рассмотрения дел по установлению фактов, имеющих юридическое значение:

1) заявлении об установлении фактов, имеющих юри­дическое значение, .может бить подано и суд непосредст­венно заинтересованными лицами, а также в определен­ных случаях иными лицами, наделенными правом защищать интересы других лиц. Например, заявление об установлении факта признания отцовства могут подавать мать ребенка, сам ребенок (при достижении определенного возраста), опекун пли попечитель ребенка, лицо, на ижди­вении которого находится ребенок (ст. 49, 50 СК);

2) территориальная подсудность — место жительства заявителя. Единственной исключение из общего прави­ла — заявление об установлении факта владения и пользо­вания недвижимым имуществом подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества;

3) заявление об установлении факта, имеющего юриди­ческое значение, должно соответствовать общим требова­ниям, предъявляемым к исковому заявлению. Кроме это­го в заявлении должно быть указано, для какой цели зая­вителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждаю­щие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утрачен­ных документов;

4) в предмет доказывания обязательно входит установ­ление не только самого факта, имеющего юридическое значение, но и цели, для которой заявитель просит уста­новить этот факт;

5) решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими ре­гистрацию (ст. 268 ГПК).

^ 3. Усыновление (удочерение) ребенка

Ранее существовал административный порядок усы­новления, в настоящее время введен судебный (еще до принятия нового ГПК), что призвано усилить гарантии за­щиты прав и интересов усыновленных (удочеренных) де­тей. Усыновление (удочерение) осуществляется по прави­лам особого производства (гл. 29 ГПК). Это новая катего­рия гражданских дел, и помощь в судебном рассмотрении призвано оказать постановление Пленума Верховного Су­да РФ от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами зако­нодательства при рассмотрении дел об установлении усы­новления».

В соответствии со ст. 125 СК усыновление производит­ся судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка.

ГПК устанавливает разную родовую подсудность для дел об усыновлении (удочерении) в зависимости от субъ­ектного состава лиц, обращающихся в суд. Если заявле­ние об усыновлении или удочерении подается граждана­ми РФ, желающими усыновить ребенка, то оно подсудно районному суду по месту жительства или месту нахожде­ния усыновляемого ребенка. Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыно­вить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают за­явление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федераль­ного значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усы­новляемого ребенка (ст. 269 ГПК).

Статья 270 ГПК устанавливает требования, предъяв­ляемые к заявлению об установлении усыновления (удочерения), а также приводит перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению.

Требования, предъявляемые к заявлению об установле­нии усыновления (удочерения), тесно взаимосвязаны с особенностями рассмотрения данной категории дел в суде. В заявлении должно быть указано:

1) фамилия, имя, отчество усыновителей, место их жи­тельства. Важно указание на место жительства, так как в зависимости от субъектного состава заявителей определя­ется не только подсудность дела, но и то, какие докумен­ты должны быть приложены;

2) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляе­мого ребенка, его место жительства (нахождения), сведе­ния о родителях, наличии у него братьев и сестер. Если усыновляемый ребенок достиг возраста 10 лет, то его со­гласие на усыновление является обязательным условием. Если у усыновляемого ребенка есть братья и сестры, ос­тавшиеся без попечения, а вопрос об их усыновлении не ставился заяви 'гелем или их усыновляют иные лица, суд проверяет, соответствует ли это интересам детей.

Если у усыновляемого ребенка есть родители, то дол­жен быть испрошено их согласие на усыновление. Если дети находятся под опекой (попечительством) в воспита­тельных, лечебных и иных учреждениях, необходимо по­лучить согласно названных учреждений и согласие роди­телей на усыновление;

3) обстоятельства, обосновывающие просьбу усынови­телей об усыновлении ребенка, и документы, подтвер­ждающие эти обстоятельства.

Если усыновитель желает внести изменения в актовую запись о рождении ребенка, об этом должно быть указано в заявлении: просьба об изменении фамилии, имени, отче­ства усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усы­новлении ребенка в возрасте до одного года), места рожде­ния усыновляемого ребенка, о записи усыновителей в ак­товой записи о рождении ребенка в качестве родителей.

ГПК также подробно перечисляет документы, которые должны быть приложены к заявлению (ст. 271 ГПК). Спе­цифика дел данной категории, а также необходимость за­щиты интересов детей предопределила столь строгие тре­бования как к содержанию заявления, так и к перечню прилагаемых документов. При рассмотрении заявления суд должен установить, нет ли оснований, исключающих возможность усыновления ребенка данным лицом. Такие основания указаны в ст. 127, 128 СК. В частности, не мо­гут быть усыновителями лица, страдающие заболеванием, при наличии которого они не способны осуществлять ро­дительские права. Перечень заболеваний, при наличии ко­торых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвер­ждается постановлением Правительства РФ. Именно по­этому в число документов, прилагаемых к заявлению об установлении усыновления, включено медицинское за­ключение о состоянии здоровья усыновителей.

Под интересами ребенка, которые должны быть соблю­дены при усыновлении, понимается обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психиче­ского и нравственного развития. По этой причине к заяв­лению следует приложить:

— справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копию декларации о доходах или иной документ о доходах;

— документ, подтверждающий право пользования жи­лым помещением или право собственности на жилое поме­щение, и т. д.

К заявлению граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, прилагаются указанные документы, а также заключение компетентного органа государства, гра­жданами которого являются усыновители (при усыновле­нии ребенка лицами без гражданства — государства, в ко­тором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителя­ми, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это госу­дарство и его постоянное жительство на территории дан­ного государства (ч. 2 ст. 271 ГПК).

При принятии заявления об усыновлении судья прове­ряет соответствие заявления требованиям ст. 131, 270, 271 ГПК.

^ Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) ребенка:

1) судья при подготовке дела к судебному разбиратель­ству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о со­ответствии усыновления интересам усыновляемого ребен­ка (ч. 1 ст. 272 ГПК);

2) рассмотрение дела осуществляется в закрытом су­дебном заседании в силу неразглашения тайны усыновле­ния (удочерения);

3) в рассмотрении дела обязательно участвует усынови­тель (удочеритель), представитель органа опеки и попечи­тельства, прокурор, усыновляемый ребенок, достигший возраста 14 лет. В необходимых случаях в рассмотрении дела принимают участие родители, другие заинтересован­ные лица и сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК);

4) по каждому делу должно быть проведено исследова­ние обоснованности и соответствия усыновления интересам ребенка. Это исследование проводят органы опеки и попечительства, о чем составляется заключение в пись­менной форме и направляется суду. Статья 272 ГПК предусматривает перечень документов, которые должны быть приложены к заключению органа опеки и попечи­тельства (например, акт обследования условий жизни усы­новителей и т. д.);

5) при решении вопроса о допустимости усыновления гуд проверяет и принимает во внимание нравственные и иные личные качества усыновителя;

6) согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление является обязательным условием. Это согла­сии выявляется органом опеки и попечительства и оформ­ляется в письменной форме либо отражается в заключе­нии об обоснованности и соответствии усыновления инте­ресам ребенка;

?) если у усыновляемого есть братья и сестры, остав­шись и без попечения, суд проверяет, соответствует ли усыновление лишь одного из них интересам детей. Усыновление одного из братьев (сестер) может не нарушать интересы детей, если они не осведомлены о своем родстве, совместное проживание невозможно по состоянию здоро­вья и проч.;

6) рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновле­ния осуществляются по правилам искового производства (ст. 275 ГПК).

Па основе рассмотрения дела суд выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителя о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об из­менении даты и места рождения ребенка.

Взаимные права и обязанности усыновителя и усынов­ленного ребенка устанавливаются со дня вступления ре­шения в законную силу. Копия решения суда, которым установлено усыновление (удочерение) ребенка, направля­ется судом в течение трех дней со дня вступления реше­ния суда в законную силу в орган загса по месту вынесе­ния решения для государственной регистрации усыновле­ния ребенка (ч. 3 ст. 274 ГПК).

^ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим

Производство но делам о признании гражданина без­вестно отсутствующим и объявлении гражданина умер­шим имеют много общих черт в процедуре рассмотрения» но есть и существенные различия в основаниях признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления граж­данина умершим, а также в правовых последствиях.

Для признания гражданина безвестно отсутствующим установлены следующие материально-правовые основа­ния: отсутствие сведений о месте его пребывания в тече­ние одного года в месте жительства (ст. 42 ГК).

Срок, установленный для признания гражданина без­вестно отсутствующим и объявления умершим начинает течь со дня получения последних сведений о нем. При не­возможности установить день получения последних сведе­ний об отсутствующем началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в ко­тором были получены последние сведения об отсутствую­щем, а при невозможности установить этот месяц — 1 ян­варя следующего года (абз. 2 ст. 42 ГК).

Для объявления гражданина умершим определены сле­дующие основания: в месте жительства гражданина нет сведений о месте пребывания в течение пяти лет. Если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смер­тью или дающих основание предполагать его гибель от оп­ределенного несчастного случая, — в течение шести меся­цев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (п. 1, 2 ст. 45 ГК).

Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим производится в судеб­ном порядке по правилам особого производства.

ГПК не указывает, кто может быть заявителем по дан­ным делам. В соответствии со ст. 3, 4 ГПК с таким заявле­нием вправе обратиться любое заинтересованное лицо.

Заявление подается по месту жительства заявителя. Если заявителем выступает юридическое лицо (например, банк или иное кредитное учреждение), то заявление пода­йся по месту его нахождения.

Заявление должно отвечать общим требованиям, уста­новленным законом для искового заявления (ст. 131—132 ГПК), а также содержать иные сведения, указанные в <т. 277 ГПК:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место жительства или, если заявителем является организация, ее место нахожде­ние а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование заинтересованных лиц;

1) обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

о) перечень прилагаемых к заявлению документов (в заявлении могут быть указаны номера телефонов, фак­сов, адреса электронной почты заявителя, его представи­теля, заинтересованных сторон, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства заявителя);


4-ne-lenites-chitat-etiketki-prazdnik-dlya-vseh-den-znanij-stal-v-rostovskoj-oblasti-vseobshim-prazdnikom-kotorij.html
4-nedemokraticheskie-politicheskie-rezhimi-konspekt-lekcij-2011-g-batichko-vl-t-konstitucionnoe-pravo-zarubezhnih.html
4-neftyanaya-promishlennost-otchet-ekspertov.html
4-nekotorie-vivodi-konstitucionnoe-pravo-gosudarstv-evropi.html
4-neproizvoditelnie-viplati-ezhekvartalnij-otchet-otkritoe-akcionernoe-obshestvo-bumagodelatelnogo-mashinostroeniya-kod-emitenta.html
4-niu-ramn-prakticheskomu-zdravoohraneniyu-stranica-2.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/konsolidirovannij-otchet-o-kassovih-postupleniyah-i-vibitiyah-kodi.html
  • essay.bystrickaya.ru/chast-i-pravaya-polovina-venka-prikriti-razvernutim-vpravo-ot-drevka-krasnim-znamenem-na-kotorom-ime.html
  • credit.bystrickaya.ru/perechen-izdanij-dlya-komplektovaniya-fonda-muk-cbs-g-irkutska-po-programme-gorodskaya-biblioteka-2006-2008-gg-stranica-3.html
  • klass.bystrickaya.ru/9-vspomogatelnoe-oborudovanie-stroitelnie-normi-i-pravila-kotelnie-ustanovki-snip-ii-35-76-izmeneniya.html
  • grade.bystrickaya.ru/moskovskoe-glavnoe-territorialnoe-upravlenie-banka-rossii-stranica-12.html
  • klass.bystrickaya.ru/8-uchebnoe-i-materialno-tehnicheskoe-obespechenie-disciplini-zadachi-professionalnoj-deyatelnosti-vipusknika-3.html
  • testyi.bystrickaya.ru/413-effektivnost-dcp-kapitalnoe-stroitelstvo-obektov-sobstvennosti-penzenskoj-oblasti-na-2009-2013-godi.html
  • uchit.bystrickaya.ru/sudba-energii-hotite-poluchat-soobsheniya-o-poyavlenii-novih-tekstov.html
  • laboratory.bystrickaya.ru/vidi-nalogov-i-poryadok-uplati-ih-fizicheskimi-licami.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/spisok-ispolzovannoj-literaturi-metodicheskie-ukazaniya-po-ekspluatacii-gazovogo-hozyajstva-teplovih-elektrostancij.html
  • crib.bystrickaya.ru/govorit-moskva-kollektivnie-investicii-6-novosti-7.html
  • assessments.bystrickaya.ru/doklad-o-polozhenii-del-v-oblasti-nanotehnologij-i-proizvodimih-nanomaterialov.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-vtoraya-oformlenie-serii-hudozhnika.html
  • literature.bystrickaya.ru/dohodi-ocenivayutsya-nalogami-parlamentskaya-gazeta-29052009-28-str-14-novosti-8.html
  • essay.bystrickaya.ru/drevo-zhizni-i-skritaya-sistema-velikih-arkanov-chast-2.html
  • crib.bystrickaya.ru/kniga-izdana-pri-sodejstvii-mezhdunarodnogo-fonda-kulturnaya-iniciativa-stranica-13.html
  • institut.bystrickaya.ru/tyumenskie-izvestiya-energokompleks-na-severe-postroyat-vskladchinu-29062010-centralnaya-pressa.html
  • bukva.bystrickaya.ru/osnovnim-napravleniem-razvitiya-mashinostroeniya-yavlyaetsya-povishenie-effektivnosti-proizvodstva-uvelichenie-vipuska-produkcii-i-rost-ee-kachestva-pri-odnovremennom-s-stranica-2.html
  • bukva.bystrickaya.ru/tema-7-kultura-anglii-uchebno-metodicheskij-kompleks-uchebnoj-disciplini-.html
  • books.bystrickaya.ru/dokumentacionnoe-obespechenie-upravlencheskoj-deyatelnosti.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/a-m-shustova-kandidat-filosofskih-nauk.html
  • testyi.bystrickaya.ru/7-trebovaniya-k-oformleniyu-diplomnogo-proekta-metodicheskie-ukazaniya-k-diplomnomu-proektirovaniyu-specialnost-080105.html
  • books.bystrickaya.ru/doklad-o-progresse-v-rabote-s-malomasshtabnimi-sistemami-vodosnabzheniya-i-sanitarii-vklyuchaya-proekt-anketi-i-osnovnoj-proekt-dokumenta-po-strategicheskomu-rukovodstvu.html
  • thesis.bystrickaya.ru/prikaz-minzdrava-sssr-ot-21-iyulya-1988-g-n-579-ob-utverzhdenii-kvalifikacionnih-harakteristik-vrachej-specialistov-s-izmeneniyami-ot-25-dekabrya-1997-g-stranica-16.html
  • letter.bystrickaya.ru/nekotorie-voprosi-organizacii-i-taktiki-dejstvij-nezakonnih-vooruzhennih-formirovanij-chechenskoj-respubliki.html
  • thescience.bystrickaya.ru/govorit-igor-mann-na-puti-k-rabote-kogo-oni-hotyat-i-pochemu-oni-vas-vozmut.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/rekomendacii-po-oformleniyu-obshestvennogo-zakaza.html
  • knigi.bystrickaya.ru/scenarnij-plan-novogodnej-nochi-2010-pansionat-lesnie-polyani-lesnaya-skazka-syuzhetnaya-liniya-prazdnika-skazka-dlya-vzroslih-i-detej-kotorih-ozhidayut-samie-nastoyashie-chudesa-prevrasheniya-i-konechno-syurprizi.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-4-emocionalnie-metaprogrammi-nlp-prognozirovanie-povedeniya-chtenie-mislej-ponimanie-motivov-sankt.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/perelozhenie-143-psalma-vktrediakovskim-i-fnglinkoj.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/lekciya-tema-vvedenie-v-zemledelie.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-6-lejka-beglij-ogon-aleksandr-zorich.html
  • studies.bystrickaya.ru/kopito-loshadi.html
  • thescience.bystrickaya.ru/hronicheskaya-bol-lester-grinspun-dzhejms-b-bakalar.html
  • universitet.bystrickaya.ru/stoimost-ne-ispolzovaniya-fond-proekt-sohranenie-bioraznoobraziya-rossijskoj-federacii.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.